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松溪县人民政府办公室关于印发松溪县提升城市供水水质三年行动方案的通知
发布时间:2020-03-27 14:46 来源:县政府办 访问次数: 【字体:
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各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直有关单位:

《松溪县提升城市供水水质三年行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。

 

 

                        松溪县人民政府办公室

                         2020313

(此件主动公开)

松溪县提升城市供水水质三年行动方案

 

提升城市供水水质,是一项关系千家万户的系统性民生工程。为推动我县供水水质持续提升,确保人民群众喝上安全、放心、优质的饮用水。现根据《福建省人民政府办公厅关于印发提升城市供水水质三年行动方案的通知》(闽政办〔201878号)、《南平市人民政府办公室关于印发南平市提升城市供水水质三年行动方案的通知》(南政办〔2018158号)精神,结合我县实际,制定本行动方案。

一、总体目标

(一)水源水质:2020年底,我县集中式饮用水水源水质达到或优于III类水比例均达到100%类水比例进一步提高。水库型水源不出现水华事件。

(二)饮用水水质:2020年底,我县饮用水综合合格率达97%以上,出厂水、管网水浑浊度控制在0.5NTU以下,色度控制在10度以下,出厂水游离氯控制在0.3-2mg/L范围内,确保饮用水水质符合国家标准,力争全省领先。

二、主要任务

(一)进一步加强饮用水水源保护

1. 加强饮用水水源地环境监管。松溪生态环境局要定期组织开展水源地周边环境安全隐患排查和饮用水水源地环境保护专项行动,重点对饮用水源保护区规范划定、立标定界以及环境违法问题查处和水源地污染排查,建立整治台账,制定整治方案和监管措施。2020年底前,完成县级以上城市水源地环境保护专项整治。开展水源地周边环境风险全面评估,编制风险源名录。

责任单位:松溪生态环境局,县水利局、农业农村局、住建局、卫健局、交通运输局、自然资源局、林业局、公安局

2. 稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善突发环境事件和饮用水水源突发环境事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容,依法及时公布预警信息。发生影响饮用水水源水质污染事件时,松溪生态环境局,县水利局要及时向县政府报告,并通报县住建局和自来水公司。

责任单位:松溪生态环境局,县水利局、住建局、农业农村局、卫健局

3. 加快建设应急备用水源。2020年底前,应具备双水源供水或者应急备用水源。在保证连通区域水量、水质及水生态安全的前提下,推进江河湖库水系连通,提升水资源调配,供水保障和防御水旱灾害能力。

责任单位:县水利局

4. 加强自备水源管理。县水利局要依法关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源,严禁自备水与城市供水混用,确需保留且水质满足标准要求的,须经县人民政府同意,在城市公共供水管网覆盖范围内不再批准新建地下水自备水源,逐步取消饮用水地下水源,取水许可证到期后不再延续,可将原地下水源调整为应急水源。

责任单位:县水利局、住建局

5. 加强移动风险源管控。松溪生态环境局要根据省政府划定的水源保护区范围,合理精准划定移动风险源管控区域,及时通报县公安局、交通运输局等部门;县公安局、交通运输局要合理划定危险化学品运输禁行路段,加强道路交通安全管理,强化危险化学品运输管控。

责任单位:松溪生态环境局,县公安局、交通运输局

(二)进一步加强城市供水厂提升改造管理

1. 开展城市供水厂排查。县住建局要组织供水企业开展供水厂各个生产环节工艺技术调查,对照水质目标要求需要整改的,要逐步制定整改方案、整改计划,明确责任单位、完成时限。

责任单位:县住建局

2. 推进供水厂提升改造。对工艺老化、无自动加药、无排泥水水处理设施、无自动投药装置的水厂,2020年底前要完成改造;对新建、改造水厂应严格要求采用技术先进、抗冲击负荷能力强的工艺,推广使用次氯酸钠等消毒剂。 

责任单位:县住建局

(三)市政供水管网改造

1. 全面排查市政供水管网。县住建局要组织供水企业开展供水管网排查,全面摸清管径、管材、标高、使用年限等信息,在20207月底前建立管网电子信息档案。

责任单位:县住建局

2. 加快市政供水管网改造。县住建局要根据管网排查情况,开展老旧破损和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等已明令淘汰管材的管网改造,结合道路建设、旧区改造、河道治理、轨道交通、地下空间开发等,制定分年度老旧供水管网改造计划和资金方案,明确具体项目清单、责任单位、完成时限,2020年底前基本完成改造任务,公共供水管网漏损率控制在10%以内。

责任单位:县住建局

(四)二次供水管理

1. 开展二次供水设施排查。县卫健局、住建局和各乡镇(街道)人民政府(办事处)开展二次供水设施排查,摸清数量、材质、管理单位、加压模式等情况,20206月前建立档案。

责任单位:县卫健局、住建局,各乡(镇)人民政府、松源街道办事处

2. 全面开展二次供水水箱(池)清洗消毒。县卫健局要立即组织开展二次供水水箱(池)清洗消毒专项行动,督促二次供水设施产权人建立委托专业队伍每季度清洗消毒机制,清洗消毒队伍要按照相关规范开展清洗消毒和水质检测,及时公布清洗消毒情况并建立工作台账,二次供水设施产权人验收合格后方可通水。依照《福建省城乡供水条例》,加快推动城市住宅供水设施移交供水企业统一维护管理,对暂时无法移交的,鼓励有条件的单位先行由供水企业统一负责水箱(池)清洗消毒,清洗消毒费用及水质检测费用由用水单位购买服务或由县政府纳入水价。要求二次供水设施产权人(或业主委员会)对二次供水设施的使用安全负责,做好日常巡查、维护和定期清洗等工作。具体实施方案由县住建局、卫健局制定。

责任单位:县住建局、卫健局、发改科技局、财政局

3. 推进老旧小区供水设施及管道改造。县住建局要组织供水企业开展老旧小区供水设施及管道改造调查摸底,摸清需要改造的小区、户数,制定分年度改造计划和经费方案,结合老旧小区改造、燃气、雨污水管道改造等同步推进,力争2020年底前基本完成改造任务。

责任单位:县住建局、财政局、卫健局

4. 推进供水设施统一建设、统一维护管理。在城区范围内鼓励有条件的保障房、安置房以及新建住宅小区、公共建筑、棚户区改造等项目,推进供水设施统一建设、统一维护管理试点。新建住宅供水设施由供水单位负责统一建设的,费用由建设单位承担。供水单位与建设单位签订供水设施建设合同,收费标准按照本省定价目录等有关规定执行;由建设单位或产权人自行建设的,其设计方案应当征求供水单位意见,采用符合标准的产品、材料和设备,强化工程质量监管,竣工后经供水单位验收合格,方可接入公共供水管网系统。

责任单位:县住建局

(五)进一步推进城市供水信息化

1. 强化水源地水质在线监测。松溪生态环境局,县水利局要完善水源地水质在线监测,2020年底前集中式饮用水水源地全面实现水质自动在线监测和视频监控,依托省水环境统一监测平台实现互联共享。

责任单位:松溪生态环境局,县水利局

2. 建立供水水质在线监测。建立县级供水管理信息系统,2020年底前完成县本级出厂水、管网水在线监测和生产过程的视频监控,2020年底前完成我县出厂水、管网水在线监测和生产过程的视频监控。实行供水全过程监督管理,实现生态环境、水利、住建等部门从水源到供水全过程的监测数据共享。

责任单位:县住建局、数字中心、水利局、农业农村局,松溪生态环境局

3. 加快管网信息化建设。2020年底前,按照省里统一标准,县供水企业逐步推进管网地理信息系统(GIS),实现水量、水压、水质的实时采集、处理和分析,保障城市供水安全,降低供水管网漏损率。加快物联网技术应用,融合各类相关数字化信息,推进城市智慧水务建设,提高供水安全保障和服务水平。

责任单位:县住建局、城管局、水利局,松溪生态环境局

(六)进一步加强从水源到二次供水全过程检测

松溪生态环境局,县水利局要加强水源水质监测,确保县级水源地水质一月一测。县住建局要督促自来水公司每年开展两次出厂水、管网水全分析检测,没有全分析检测能力的水厂要委托专业机构检测。县卫健局要对县集中供水单位每季度开展一次监督检查,每年制定全县生活饮用水监督检查方案,抽查集中式供水、二次供水的卫生管理情况。县住建局和自来水公司要每季度向社会相应公开水源水质状况、供水厂出水和用户水龙头水质状况,接受社会监督。

责任单位:松溪生态环境局,县水利局、住建局、卫健局

(七)进一步推广使用优质管材设备

县住建局可根据需要建立供水产品、材料、设备推荐名录库,定期更新并向社会公布,同时建立供应商和施工单位考评和黑名单制度,保证供水设施材料设备质量和施工质量安全可靠,推广优质管材,DN75以上的管道材质优先选用钢管、球墨铸铁管等管材;DN75及以下的管道优先选用不锈钢管。逐步推广与直饮水标准相适应的内衬不锈钢复合钢管、薄壁不锈钢管等优质管材。

责任单位:县住建局

三、保障措施

(一)加强组织领导。根据要求,要切实把提升城市供水水质作为推进全民健康的重大任务来抓,作为公共安全和公共卫生的重大事项来落实。县政府是提升城市供水水质工作的责任主体,实行县长负责制,要把提升城市供水水质工作纳入当地经济社会发展总体规划,列入为民办实事项目和政府工作目标责任制。同时,建立由县住建局、卫健局、水利局、财政局,松溪生态环境局等部门参与的城市供水水质提升工作联席会议制度,全面指导、统筹、督促做好饮用水水源地环境整治、水源保护、供水设施建设改造、资金投入、二次供水管理等各项工作。

(二)明确部门职责。明确相关部门职责分工,加强协调和联动,确保各项工作措施落到实处。县住建局负责城市供水设施建设改造和运行的监督管理工作。县水利局负责城市供水水源开发、利用、保护和取用地下水的监督管理工作。松溪生态环境局负责城市供水水源污染防治的监督管理工作。县卫健局负责饮用水卫生监督管理工作。县发改科技局负责城市供水水价监督管理。县公安局、交通运输局负责饮用水水源保护区道路交通安全管理和危险化学品运输管控。县财政局、农业农村局等部门按照各自职责,共同做好城市供水管理工作。

(三)建立合理水价调控机制。按照《福建省城乡供水条例》规定,遵循补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担的原则,合理确定供水价格,建立并实施供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制。要完善供水价格调整机制,当水价调整周期超过5年或价格主管部门成本监审的供水定价成本变动幅度达到或超过20%时,应启动水价调整机制,以促进供水企业生产经营和安全保障的良性循环,新建城市住宅供水设施和已建城市住宅供水设施经供水企业查验合格的,由供水企业负责统一运行、维护和管理,同步将住宅供水设施运行、维护和管理的费用计入供水企业运营成本,通过供水价格统一核算。我县将每年开展水价执行情况监督检查,落实水价调控机制。

(四)加大财政支持力度。加大对提升城市供水水质工作的投入,拓宽资金来源渠道,通过政府补助、社会捐资、一事一议等方式筹措资金,把供水设施和管网更新改造、老旧小区供水设施改造等捆绑打包吸引社会资金,形成多元化投入机制,多渠道筹集提升城市供水水质资金。

(五)建立考核督查机制。饮用水水源水、出厂水、龙头水水质合格率要纳入食品安全考核内容。制订切实可行的工作措施,加强监督检查,严格考核评估,强力推进供水水质提升各项工作。各有关部门要每半年报送工作进展情况,由县住建局汇总后向市政府报告。县住建局、卫健局、水利局,松溪生态环境局等部门每年联合开展供水水质提升工作专项督查。

 

  


抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,

县政协办公室,县纪委监委办公室。

松溪县人民政府办公室                    2020313日印发


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