松溪县卫生健康局关于印发《2023年卫生健康系统安全生产工作方案》的通知

各卫生健康单位：

为贯彻落实国家、省、市安全生产工作精神，切实做好全县卫健系统安全生产工作，根据《党政领导干部安全生产责任制实施办法》规定，制定安全生产工作计划，现将《2023年卫生健康系统安全生产工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

松溪县卫生健康局

　　　　　　　　　　　　　　2023年3月7日

2023年卫生健康系统安全生产工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院和省、市、县关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，增强红线意识、底线思维，坚决落实安全生产主体责任，把防控重大安全风险、遏制重大事故作为重中之重，全力防范化解重大安全风险，持续推进全县卫健系统安全生产形势稳定，促进安全生产形势持续稳定好转，现制定2023年卫生健康系统安全生产工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任和安全生产六项工作机制（会商联络、排查整治、信息报告、督查督办、宣传培训、总结提升制度），以“双防”机制建设为基础、以集中整治工作为抓手、以强化责任落实为关键，进一步补短板、建机制、明责任，推动卫生健康单位安全生产状况持续稳定，坚决杜绝重特大事故，确保卫健系统安全形势稳定。

二、工作目标

（一）坚决遏制卫健系统发生较大以上安全生产责任事故，力争全年不发生安全生产事故。

（二）力争不发生重大医疗纠纷，控制处理及时率100%。

（三）安全生产管理人员、特殊工种作业人员培训率100%，

持证率100%。特种设备定检率100%，凭证运行率100%。

（四）依法开展职业病防治工作，完成尘肺病防治攻坚行动目标任务与《职业病防治规划》相关指标任务。

（五）落实消防工作经费，消防安全隐患排查治理，火灾隐患的整改率100%。

（六）深入推进双重预防机制建设，各单位100%开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防。

三、工作任务

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真组织开展安全生产专题宣传活动，学习领会加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，切实提高对卫健系统应急管理和安全生产工作的领导和监管能力。

（二）强化属地监管、部门监管责任。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，认真落实《南平市党政领导干部安全生产责任制实施办法》有关要求，强化属地监管、行业主管部门监管、单位主体责任落实。综合运用指导服务、督查、检查、考核考察、激励奖惩等措施，督促组织领导，坚守安全底线。

（三）强化卫生健康单位主体责任。督促严格落实主要负责人安全生产第一责任人的责任，持续推进安全生产标准化、消防安全标准化与“平安医院”建设，建立健全全员安全生产责任制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”充实完善安全生产工作领导小组，做到主要领导负总责，分管领导牵头负责，各挂点领导负责分管领域的安全生产工作。向卫健系统主要负责人送达安全生产责任书，层层抓落实：每季度要组织分析安全生产形势，安排部署安全生产工作，解决存在的安全生产问题：每季度开展一次以压力容器、水电、易燃易爆物品、毒麻药品、生物疫苗、房屋设施、建筑工地、消防通道、道路交通、“120”、冷链车、危化品等为重点的安全生产工作检查，及时发现和整改存在的隐患。

（四）强化安全生产工作考核。优化整合安全生产、消防安全等工作考核事项，落实年度安全生产、消防责任制考核结果在各类考核和领导干部履职评定、职务晋升、奖励惩处并运用，加大较大事故在年度考核中的权重，严格落实重特大生产安全事故“一票否决”。

（五）完善调查处理工作机制与事故预警通报制度。对系统内发生的安全生产事故，严肃调查处理，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。建立健全事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。建立较大事故和有较大影响事故分析通报制度，对国内、省、市、县发生的较大事故和有较大影响事故实行在卫健系统内通报，举一反三，强化警示教育作用。

（六）抓好复工复产期间安全生产。按照相关工作要求，切实抓好安全生产责任落实，加强医疗单位酒精、双氧水及其他消毒用品等易燃易爆危险化学品的安全管理，严格按危险化学品管理要求进行分类管理，及时录入福建省危险物品“一体化”安全监管信息平台，建立台账。加强定点医疗机构（含新建、改建的集中收治临时医疗机构和医护人员集中住宿场所）和集中隔离点的消防安全工作，落实好疫情防控和安全生产两个主体责任。

（七）推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防。坚持关口前移，预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，作为建立安全生产长效机制的治本之策，指导督促各单位建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系并有效运行。组织开展全县卫健系统安全生产和消防安全集中整治专项行动，推动各单位查找并整改事故隐患常态化，有效防范生产安全事故发生。按上级工作要求推动各医疗单位将基本信息、风险辨识、分级管控、隐患排查治理等相关信息录入已建成的“南平市安全风险管控和隐患治理信息化平台”，实现安全生产监管工作专业化、标准化、精准化、信息化。

（八）深入开展尘肺防治攻坚行动。深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作，督促用人单位落实粉尘危害防治主体责任，努力提高粉尘危害防控水平，确保尘肺病攻坚行动目标顺利实现。加强尘肺病监测和随访。对尘肺病的患者实施分类救治救助，实施尘肺病重点行业工伤保险专项行动。严格职业健康监督执法。严把职业病防护设施“三同时”的源头关。对尘肺病防治攻坚用人单位职业病危害严重建设项目的职业病防护设施的验收方案和验收工作报告全面实施监督核查。

（九）强化重点领域专项治理。一是消防方面。推进消防安全三年专项治理，建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的工作机制，加强消防安全制度落实。突出高层建筑、施工工地、门急诊、住院部等高风险与人员密集场所，加强建筑内部电气火灾治理，整治电动自行车违规停放、充电，深入开展打通消防车通道集中整治行动。二是交通方面，建立健全“120”急救车、冷链车、业务车辆管理制度，做好急救车辆的检修、保养、清洁、消毒工作，加强“120”急救车、冷链车、业务车驾驶员安全教育培训，确保运行安全。三是危险化学品方面，认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的通知》，深化危险化学品安全综合治理工作，重点整治危险化学品单位风险隐患排查不落实，安全风险评估不到位，危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰，危险废物安全监管缺失等问题。四是建筑施工方面，加强在建建设项目施工安全质量监管，加强施工现场隐患排查治理，开展工程建设项目塔吊、深基坑、高支模等重大危险源和防范高空坠落安全专项整治。五是特种设备方面，定期开展自查自纠和隐患排查，针对在用的氧气点、电梯、灭菌锅、氧舱、锅炉等特种设备监管，要健全完善安全管理制度，抓实维护保养，重要岗位人员持证上岗。

（十）其他方面，加强病原微生物实验室安全管理，抓好标本采集分装、运输、交接、保存、废弃物处理；加强对治疗仪器设备水、电、气设备，放射源、毒麻药品、生物制品等医疗安全管理，严格执行保管、使用、登记、检查、维护等各项规定，及时排查各类事故隐患；持续完善安保工作，加大安保力量投放力度，大力推进物防建设，加强硬件装备，明确值班考勤考核制度，强化警医联动，建立警医应急协作机制。

（十一）强化重点时段安全保障。加强安全生产形势分析，建立研判会商制度。提前安排部署“两节”“两会”“汛期”“五一”“国庆节”等重大节点（会议）活动、重点时段安全生产工作。

（十二）建立卫健系统安全生产检查督导制度。坚持问题导向、目标导向和结果导向，结合安全生产和消防责任制考核，每年邀请一次安全生产专家联合对各单位安全生产进行督导检查，进一步推动各单位理清安全生产工作思路、创新方式方法推动工作落实。被查单位要自觉接受检查，不得拒绝或者不按照要求提供相关文件材料，不得阻扰安全督查工作，通过督查发现突出问题，及时解决实际问题，确保安全生产责任落实到位。

（十三）推动建立安全生产社会共治机制。推进安全生产责任保险，将保费纳入单位安全生产费用提取使用范围。与人社部门共同落实工伤预防费用使用和管理有关规定。建立完善安全生产举报制度，鼓励广大干部职工群众使用“12350”安全生产举报投诉平台，举报事故隐患和非法违法行为。

（十四）加大卫生应急救援能力建设。对照《县级卫生应急队伍装备参考标准》《国家森林草原火灾应急预案》等法规，加强卫生应急队伍装备建设，开展安全和应急（消防、森林灭火伤员）救治演练，加大医疗药品、物资储备的资金投入，确保各项救援工作有序开展。

（十五）开展安全生产标准化提升。推动医疗机构标准化与日常安全管理，建立健全标准化常态化提升工作机制，引导医疗机构自觉开展标准化建设，实现安全生产规范化管理。2023年底前完成标准化提升工作到80%以上。

（十六）加大宣传培训教育力度。充分利用广播电视、微信、LED走字等主流媒体、本单位网站定期普及安全生产常识和典型事故警示教育等，加大公益宣传力度。组织学习新《安全生产法》《消防安全法》，认真开展消防安全生产宣传教育五进，安全生产月安全生产万里行、安康杯竞赛，青年安全生产示范岗和职业病防治法宣传周、119宣传等活动，提升全民安全素质和自救能力。各单位每年要开展1次以上的安全生产培训教育演练，尤其要重视对新入岗的职工、临时工的培训教育，并建立培训档案。

（十七）强化关键时段值班值守和应急处突准备。春节、“两会”、五一、国庆、元旦等重点时段，要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班、信息报告和外出报备等制度。做好防火防盗、食物中毒、“120”抢救等应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备等应急保障准备，一旦发生事故或紧急情况，要第一时间请示报告并及时赶赴现场组织应急抢险、妥善处置，确保救援人员安全，妥善处理善后工作，要加强灾害舆情监测，广泛宣传普及安全生产和避险逃生知识，公开曝光典型违法违规案例，促进提升全社会安全防范意识。

四、有关要求

（一）各单位要强化安全生产和消防工作目标责任落实，加大工作力度，严格落实六项责任清单（监督、隐患、整改、验收销号、执法、问责），确保问题隐患清零，有效防范生产安全事故发生，在安全生产工作中不履行工作职责，安全生产工作决策和部署不到位、消极应付、隐患排查治理不彻底乃至发生安全生产事故，将纳入“黑名单”或失信单位，设立举报监督电话：2321918，按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

（二）对安全生产隐患大排查大整治期间发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改“闭环”落实到位。对隐患整改责任不落实、整改不到位的主要负责人，将依法依规严肃问责，涉及违法犯罪的将依照《刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法线索移交司法机关处理。

（三）请各卫生健康要及时制定安全生产工作方案，并于7月1日、12月20日前将本单位安全生产工作（半年）总结报送卫技中心。联系电话：2321918。