松溪县教育局关于印发《松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作实施方案》的通知

各乡镇中小学、直属各单位：

为深入贯彻《福建省教育厅关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》（闽教基〔2021〕39号）文件精神及南平市教育局关于印发《进一步深化城乡紧密型教育共同体建设工作实施方案》和《教研联合体建设工作实施方案》的通知（南教基〔2025〕4号）文件要求，推动我县基础教育扩优提质，促进城乡教育一体化发展，现就我县进一步深化城乡紧密型教育共同体工作，制定本实施方案。

一、工作目标

解决城乡教育发展不均衡的困境，深入实施基础教育扩优提质工程，着力打造课程共建、师资共享、学生共育、教研共进、文化共培的全学段育人共同体。2025年健全完善共同体紧密型管理制度和运行机制；2026年—2027年落实共同体建设重点任务，探索实施促进城乡教育均衡发展的机制和举措；2027年形成一批可复制、可推广的典型案例，在全县推广实施，全面提升我县基础教育优质均衡水平。

二、重点任务

1.课程共建。成立课程共建中心，统筹协调课程共建工作，组织教师团队共同开发课程，整合各校优质课程资源，如学科题库、教学设计、校本课程等，建立资源共享平台，供共同体内学校使用。建立科学的课程评估体系，定期检查课程实施效果，根据评估结果和反馈，持续优化课程内容和教学方法，每学期每学科要梳理1份课程实施情况。

2.师资共享。进一步强化共同体内部师资的统筹管理、调配和交流，制定教共体教师流动方案，明确教师流动要求和名单，优化共同体内各学校的师资结构，每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%。同时，充分利用共同体学校名优骨干教师资源，通过名师“空中课堂”、优秀教师送教、师徒结对等方式，促进共同体成员校教师专业技能提升，每学期至少开展1次共同体学校教师集体培训。

3.学生共育。深入实施“互联网+”教育数字化战略，优化共同体学校信息化条件保障，推广“互联网+”同步教学，使城乡学生都能享受优质教育。每学期至少举办1次共同体校际学生活动，如夏令营、科技节、体育节、社会实践等。探索开展交换生项目，安排学生在一定时期内到对方学校学习生活，体验不同的校园文化，拓宽学生视野，培养学生的适应能力。

4.教研共进。建立共同体教研中心，共同制定教研计划。每学期开学前，根据各学校教学实际，共同确定各科教研主题和活动安排，共同梳理教学中的重难点问题。进修学校教研员要做好教研指导工作，挂点参与共同体学校集体教研活动。每学期至少开展1次跨校公开课、示范课活动，课后组织教师共同评课研讨，分享教学经验和方法，共同提高教学质量。

5.文化共培。组织共同体成员校校领导、管理人员、教师代表召开研讨会，共同探讨共同体校园文化建设的核心价值观和目标。基于共同目标，结合各学校的历史、地域文化等因素，提炼出具有各校特色的校园文化主题，形成既互相借鉴又各有特色的共同体校园文化。围绕文化主题，各成员校教师合作开发1套校本课程资源，丰富校园文化内涵。

三、具体举措

2025年4月启动松溪县实验小学与松溪县茶平中心小学、松溪第二中学与松溪县渭田中学紧密型教育共同体试点校工作。

1.存量优化。根据教师编制职数，人事股和试点校一起协商制定城区校和农村校师资共享方案。对农村剩余教师，根据各学校实际需求并结合教师个人专业特长，重新调整其工作岗位，确保人力资源使用效益最大化。

责任单位：人事股、渭田中学、茶平中心小学

2.定向输血。推行“城区中小学教师到农村服务职称评聘加分机制”，盘活区域内名优教师资源，让老师从一校走向一域，实现师资“流动”起来。

责任单位：人事股、松溪二中、实验小学

3.研训赋能。农村教共体试点校教师同城区校建立教研共同体，同年级同学段同学科开展教研，城区校根据进修学校的教研联合体方案开展送教送培活动。

责任单位：教师进修学校、松溪二中、实验小学、渭田中学、茶平中心小学

4.评价牵引。充分尊重不同学校办学条件、资源不同的客观现实，探索增值性评价方案，激发农村学校发展新动能，促进县域教育整体提升。主要思路：对教共体成员校实行捆绑评价，采用教共体作为统一的衡量单位，通过对共同体的学校实行捆绑评价，实现深度共联共建，从而推动城乡优质均衡。

具体操作层面：一是通过期末教学质量监测检验教共体建设成效；二是在学校治理、教育教学、课程建设、德育活动、教师成长等方面捆绑考核。具体实施办法由中初教股、试点校共同制定。

责任单位：中教股、初教股、松溪二中、实验小学、渭田中学、茶平中心小学

5.荣誉激励

以共同体为单位核定各类评优、评先等指标，每年召开“共联共建”专题会，坚持对在“共联共建”活动中表现突出的学校、行政领导、教师给予评先表彰。

责任单位：人事股、初教股、中教股、党政办

四、实施步骤

试点工作从2025年5月开始推进。

1.运行初始阶段（2025年4月）

（1）召开“松溪县实施城乡紧密型教育共同体建设工作启动仪式”。

（2）试点校成立紧密型教共体，并召集第一次筹备工作会；

（3）组织制定紧密型教共体工作方案、发展规划。

2.运行实施阶段（从2025年5月—2026年7月）

开展校情摸底调研工作，发现存在问题，商讨解决方案；研究组织架构、日常管理、师资流动、资源共享等机制；实现资源共享，强化师资流动、定期召开联席会、教学观摩研讨会等，加强教育管理与教学业务的学习和交流，形成新的工作机制。

3.探索总结阶段（2026年7月起）

2026年7月，松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作领导小组对城乡紧密型教育共同体建设工作及成效进行评估，梳理做法、发现问题、总结经验，形成《松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作发展报告》，结合试点成效，形成经验成果。

五、保障措施

1.加强组织领导。教育局成立松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作领导小组，组长由教育局局长担任。加强部门协调、办学管理和考核，促进城乡教育持续健康发展。

2.加强经费保障。每年从专项经费中安排城乡紧密型教育共同体建设专项经费，并逐年增加，纳入部门预算管理，用于办学补助，实行专款专用。

3.完善教师管理。建立健全教师双向交流机制，根据教共体成员校现有教师资源，实行统筹管理，合理配置。即超编学校教师向缺编学校流动，富余学科教师向学科紧缺学校流动。对于教共体整体紧缺学科教师实行跨校走教制。同时，教育局出台相关政策，明确对双向交流教师的评优评先、职称评聘予以政策倾斜，并从绩效工资、生活补助等方面提高他们的福利待遇。

附件：1.松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作领导小组成员名单

2.松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作清单

3.松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作考核评价细则（试行）

　　　　　　　　　　　　 松溪县教育局 　　 

　　　　　　　　　　　　2025年4月25日 　 

松溪县教育局办公室 　　　　　　　　　 2025年4月25日印发

附件1：

松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作

领导小组成员名单

组 　 长：龚丽爱 　松溪县教育局党组书记、局长

副 组 长：蔡玉枝 　松溪县教育局党组成员、副局长

朱宗剑   松溪县教育局党组成员、副局长

成 　 员：黄洪波 　松溪县教师进修学校书记、校长

董玉辉　 松溪县基础教育服务中心主任

刘盈亮 　松溪县教育局人事股负责人

兰跃文 　松溪县教育局初教股负责人

金素琴 　松溪县教育局中教股负责人

王金芳　 松溪县教育督导室负责人

张  闽　 松溪县教育局德育股负责人

包有德 　松溪县实验小学书记、校长

陆昌顺 　松溪第二中学副校长

温诚荣 　松溪县渭田中学书记、校长

范启木 　松溪县茶平中心小学书记、校长

附件2：

松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作清单

附件3：

松溪县城乡紧密型教育共同体建设工作考核评价细则