二、以科学发展观为统领
加快建设海峡西岸经济区绿色腹地生态经济县步伐

      各位代表，未来五年，是为全面建设海峡西岸经济区绿色腹地生态经济县和小康社会奠定坚实基础的关键时期。按照“十一五”规划和县第十一次党代会确定的全县经济社会发展的目标任务和工作重点，新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，着力建设社会主义新农村、发展工业、完善设施、深化改革、推进开放、经营城市、降耗节能、节约资源、保护环境，促进经济社会全面发展，努力建设和谐的海峡西岸经济区绿色腹地生态经济县。未来五年经济和社会发展的主要预期目标是：到2011年，全县国内生产总值达到20.5亿元，与2006年相比，年均增长10%；财政总收入12060万元，增长14.4%，其中地方财政收入7600万元，年均增长10%；农民人均纯收入4650元，年均增长7%。根据上述指导思想和发展目标，未来五年我们的主要工作任务是：
      ——努力建设一个环境更加公开透明，群众生活更加宽裕的新松溪。深化政府机构改革，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范政府审批行为，加快政府管理体制创新，努力建设依法、理性、有序、高效、廉洁、诚信的政府。鼓励和引导民营资本进入基础设施、公用事业以及法律法规未禁止的行业和领域。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法犯罪行为，促进形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。充分发挥农民的主体作用，开展社会主义新农村建设试点，力争到2011年全县农业总产值10.3亿元，年均增长6%。继续突出工业、突破工业，主动承接“长三角”经济辐射，实现工业快速发展，推动城乡经济发展和解决就业问题，力争到2011年规模工业产值达9亿元，年均增长21.5%，民营经济占工业产值比重达95%，成为拉动县域经济发展的主引擎。通过加速经济发展，提高人民生活水平，2011年城镇居民恩格尔系数在0.44以下，农民恩格尔系数在0.49以下，人均住房面积达到35平方米。
      ——努力建设一个山川更加秀美，人与自然更加和谐的新松溪。继续推进生态公益林保护工程，落实林改各项政策，不断提高林农造林护林的积极性，提高森林覆盖率和城镇绿化率，保护好闽江源头的生态环境。主动融入大武夷旅游圈，积极推进闽台农业示范区建设，梯度推进白马山、湛卢山和来龙山森林公园开发建设。高起点规划、高质量建设、高档次管理，把松溪城区打造成设施基本配套，功能相对完备，富有特色的闽浙边城。力促经济增长由粗放型向集约型转变，使经济社会发展与资源、环境相适应，着力提高资源利用效率，降低物质消耗。落实环保目标责任书，严格建设项目审批，控制污染源，保护生态环境。推进城区生活污水集中处理工程和生活垃圾无害化处理工程建设，确保空气质量常年良好，建立良好生态人居环境，构建资源节约型、环境友好型社会。
      ——努力建设一个设施更加完善，生活生产更加便利的新松溪。加快推进交通、能源和信息化建设，努力实现基础设施由“瓶颈制约型”向“基本适应型”转变。建成旧回线交战路，改造省道302线县水泥厂至祖墩禾岭路段及县道旧县至溪东路段，极力促成松溪至建瓯高速公路和宁德至衢州铁路松溪段的建设，五年内打开三条通往县外的通道，构建加快发展的交通平台。加快城乡电网建设与改造步伐，扩建110KV松源输变电站，新建4个35KV输变电站，完善电网结构，基本满足全县工业和民用电需求。加强沼气等能源的开发与利用，不断拓宽能源保障渠道。建立健全防范地质灾害体系，加快动物疫情和植物重大病虫害的监测、预警、防治和控制系统建设。
      ——努力建设一个社会更加和睦，乡风民风更加文明的新松溪。坚持在和谐中发展。巩固提高义务教育水平，统筹发展城乡各类教育。加快建设覆盖城乡的社会救助新体系步伐，健全完善城乡最低生活保障制度，保障农村“五保”对象、城镇“三无”人员以及失地农民基本生活。建立健全公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治能力，开展农村新型合作医疗。加快推进文化建设，培育“湛卢文化”，打造松溪版画、湛卢宝剑、九龙窑青瓷品牌，提升传统文化内涵。控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，全县人口自然增长率控制在7‰以内。加强精神文明、政治文明建设和民主法治建设，建设“平安松溪”，全力维护政治稳定、治安稳定、社会和谐。
      未来五年，我们要牢牢把握一个主题和一个根本：
      ——牢牢把握发展这一永恒主题。坚定不移地把发展作为第一要务，不断做大我县经济总量。作为经济欠发达地区，发展更是关键，尤其重要。因此，必须紧紧抓住经济总量扩张这个主攻方向，坚持以发展为先、发展为重、发展为大，强力推进“对接浙江、加快北连”战略，集中力量抓发展，统筹兼顾抓大事，在提高经济质的同时，努力实现量的新扩张。
      ——牢牢把握构建和谐社会这个根本。坚定不移地贯彻执政为民的思想，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，牢记群众利益高于一切，倾注真情、竭尽全力，关心群众疾苦，解决群众困难，真心实意办一些顺民心的实事、得民心的好事，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，全力解决好人民群众最关心的就业、社保、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题，营造一个安居乐业的良好环境。