松溪县人民政府关于印发松溪县迎高铁游客食、宿、行分流应急预案的通知

各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位：

为迎接高铁时代到来，做好游客“进得来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”的各项准备工作，实现大武夷旅游接待“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。现将《松溪县迎高铁游客食、宿、行分流应急预案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

松溪县人民政府

2015年6月25日

一、总则

（一）编制目的

为迎接高铁时代到来，做好游客“进得来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”的各项准备工作，实现大武夷旅游接待“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。在旅游高峰期时，迅速、有效地处置游客在食、宿、行等方面所遇到的突发公共事件，尽可能地为游客提供救援和帮助，保障游客生命安全，维护我县旅游形象，特制定本预案。

（二）制定依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国旅游法》

（3）《中华人民共和国食品卫生法》

（4）《旅游安全管理暂行办法》

（5）《旅游安全管理暂行办法实施细则》

（三）适用范围

1.本预案适用于高铁开通后松溪县旅游高峰期的游客食、宿、行分流应急处置。

2.旅游高峰期的范畴。本预案所称旅游高峰期是指大批游客来我县后可能造成吃、住、行等方面的供不应求，产生严重供需矛盾的状况。主要表现在以下几方面：

（1）餐饮供不应求。主要表现在餐馆接待超过最大接待容量，餐馆原材料供应出现严重短缺。

（2）住宿供不应求。主要表现在全县具备接待条件的宾馆、酒店均处于饱和状态，部分游客滞留我县订不到住宿床位等。

（3）道路通行拥挤。主要表现在接待游客的景区道路、停车场地（车位）等处于饱和状态或出现拥堵，造成游客行路难等。

（四）基本原则

1.充分准备，提前预防。在高铁开通前后，做好游客预测工作，做到早安排、早部署，确保旅游高峰期食宿安排有序进行。

2.统一领导，分级管理。在县政府统一领导下，按照分级管理、分级响应和条块结合、以块为主的原则，各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位要制定相关工作预案，认真抓好预案的落实。建立联动机制，形成完整、健全的分流应急工作体系。要总结经验教训，不断修改完善本级应急预案，努力提高其科学性、实用性。

3.反应快速，处理果断。各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位应建立反应快速的工作处理系统，及时应对旅游高峰期游客食宿可能出现的紧急情况。

二、组织机构及职责

成立游客食、宿、行分流应急工作领导小组：

组　长：范吉朝　（县政府副县长）

副组长：周长青　（县政府办公室主任）

孙　城　（县规划建设和旅游局局长）

成　员：李兆诚　（县民政局局长）

胡代金　（县安全生产监督管理局局长）

江书明　（县市场监督管理局局长）

陈水木　（县交警大队大队长）

吴存辉　（县交通运输局局长）

曹祥贵　（县经济信息和商务局局长）

郭义清　（县卫生和计划生育局局长）

季　明　（县教育局局长）

陈永旻　（松源街道人大工委主任）

刘　毅　（郑墩镇副镇长）

张忠庭　（渭田镇副书记）

王永达　（河东乡副乡长）

陈永飞　（旧县乡副乡长）

徐泽进　（溪东乡副书记）

毛一晖　（茶平乡副乡长)

黄志英　 (花桥乡宣传委员)

范祖强　 (祖墩乡副书记)

领导小组下设办公室，挂靠在县规划建设和旅游局，负责统一指挥协调。主要职责是：及时收集整理有关信息，适时向旅游企业和游客发出旅游警告或警示；出现紧急情况时，在县政府领导下，积极组织协调相关部门为游客提供各种救援和帮助；及时向上级部门和有关单位报告有关救援和帮助信息；处理其他相关事项。

三、应急准备

松溪县乡村旅游点接待容量调查统计:乡村旅游点8个,最大承载量25500人，其中农家乐6个，乡村旅游经营单位1个，水乡渔村1个。

旅游住宿设施接待容量调查统计：经营单位82家，总间数1473间，总床位数2466张，其中精品酒店3家，床位数342张，经济型酒店50家，床位数1264张，农家宾馆或客栈29家，床位数860张。

旅游餐饮设施接待容量调查统计：经营单位11家，餐位数3835，其中酒店5个，特色餐馆6个。

松溪县客运交通班次调查统计：每天发往各乡镇、景区车辆92车次，运力3500人/天；境外到松溪车辆49车次。

各乡（镇）人民政府、松源街道办事处负责动员辖区内的宾馆、酒店、餐馆，依据客流预测情况，准备充足的食物及原材料，提前储备一定数量的简易床、被褥等，根据游客滞留情况随时加床。学校、医院等有较大会议室的单位负责根据情况准备一定的被褥，保证在旅游高峰期随时需要随时投入使用。景区所在乡镇负责动员有条件的农家乐、农户、乡村旅游经营单位，利用闲置的空房，提前准备床、被褥等物品，动员商店、小卖部准备充足的水、面包、饼干等方便食品，以积极应对旅游高峰期出现的游客就餐住宿难的问题。诰屏山景区、祖墩刘源等重点旅游点在旅游高峰期出现游客滞留时要积极引导游客向本县其它旅游点或周边县市旅游点分流。县一中、二中的田径场作为应急临时用地，县民政部门准备好救援帐篷，随时应对可能出现的紧急状况。交通部门要协调组织好境内、外车辆，保证在旅游高峰期根据需求，增加旅游车次，调度应急车辆随时投入使用。公安交警部门要组织警力，深入一线维护交通秩序，做好疏导、分流游客的工作。要成立交通安全应急处理小组，及时调度人员投入景区拥挤道路的疏导管理，确保景区行车安全、通畅。

四、应急响应

在旅游高峰期出现游客食、宿、行紧急情况时，各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位负责做好辖区内的统一指挥协调工作。

（一）餐饮应急响应。出现游客餐饮紧张情况时，动员各餐饮店在保证饮食卫生安全的情况下，增加临时供餐点，准备方便食品。在景区内出现餐饮紧张情况的，要组织当地农户在保证游客饮食安全的前提下，开展临时餐饮接待，尽量扩大接待容量，满足游客餐饮需要。景区出现严重餐饮紧张情况时，可适当分流到城区。市场监督管理局要加强食品安全管理，确保为游客提供一个安全的饮食环境。

（二）住宿应急响应。出现游客住宿紧张情况时，组织和动员各星级饭店、宾馆、农家乐适当加床，以保证游客的住宿。出现较严重的住宿紧张情况时，启动学校、医院等有较大会议室的单位的应急用房加以过渡解决，确保让每一位滞留游客都能有地方住宿。

（三）通行应急响应。景区车辆出现短缺，交通部门要及时调度、组织好境内、外应急车辆，保证在旅游高峰期按需求，增加旅游车次，及时疏导、分流游客，满足游客出行需求。公安交警部门要及时组织人员力量投入景区道路的管理，维持交通秩序，做好游客的疏导、分流，确保景区行车安全、通畅。

五、工作要求

进入旅游高峰期，游客食、宿、行应急工作领导小组各成员单位必须保持24小时通讯畅通。在遇到涉及游客食、宿、行等突发情况时，相关部门接到通知后必须立即组织人员赶赴一线，妥善处理好突发情况。在处理过程中，因责任心不强、措施不得力、工作不到位、报告不及时等原因造成不良后果的，将按规定严肃追究有关单位和责任人的相关责任。

附件：应急相关联系信息

姓　名	单　位	职　务	联系电话
吕裕康	松溪县民政局	办公室主任	13859489317
陈　跃	运管所	所长	13905999216
李小亮	交通综合行政执法大队	大队长	13809597659
邱　鸿	永辉超市	办公室主任	13646963031
苏冬青	闽运公司	经理	13365096700
张　斌	方舟出租公司	经理	18605079698
吴洪锋	松溪县世纪华隆金锁匙大酒店	总经理	18020959555
陆风琴	松溪县佰年尚庭大酒店	经理	13859492028
陈庆喜	松溪县庆喜大酒店	董事长	13706018656
郑美凤	松溪县鸿顺商务酒店	经理	15159961049
裴赛珍	松溪县来龙大酒店	经理	15960998600
余茂强	松溪县公安局交警大队	副大队长	18065770158
叶松弟	武夷交运松溪分公司	科长	13905999142

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