松溪县2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间：2017-01-18 08:14

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、市关于政府信息公开工作的相关规定编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施及需要说明的其他情况与附表共七个部分组成。本报告中所列政府信息公开数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在松溪县人民政府门户网站“中国松溪”(www.songxi.gov.cn）下载。若对本报告有疑问，请通过“中国松溪”门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接与松溪县人民政府办公室联系（地址：松溪县大街65号政府办公室，邮编：353500，电话：0599-2335367，电子信箱：fjsxzfb@163.com）。

一、概述

2016年，我县各乡（镇、街道）和县直各有关单位严格按照省、市关于政府信息公开工作的总体要求、《松溪县人民政府办公室关于印发南平市人民政府办公室2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(松政办〔2016〕51号)和《松溪县人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》（松政办〔2016〕52号）等文件精神部署工作，按照“透明、便民、利民、规范”原则，不断拓宽公开内容、丰富公开形式、健全公开机制、提高公开质量，有力地推动了政府信息公开工作的开展。

（一）政府信息公开工作基本情况及工作亮点

1.政府信息公开工作基本情况。我县共有42个单位参与了政府信息公开工作，截至2016年12月31日，本年度共获取的政府信息4682条，其中，主动公开信息2687条，作为依申请公开信息651条，不予公开信息1344条。

2.政府信息公开工作亮点。2016年我县政府信息公开工作始终遵循“公正、公平、便民”的工作原则，始终围绕国务院及省市工作部署，始终践行建设阳光政府的工作理念，在工作内容、工作基础、工作理念上均取得较大进步，主要体现在两个方面：一是政府信息公开服务的信息化建设和应用得到持续优化；二是信息公开日常检查实现制度化，将政府信息公开考评纳入对各乡（镇、街道）县直各有关部门年度绩效评估范围。

（二）强化信息公开工作基础建设

1.组织建设情况。自政府信息工作开展以来，我县高度重视，层层落实政府信息公开工作组织机构、人员编制、办公场所、公开平台、工作经费，及时调整充实政府信息公开工作领导小组办公室人员，县级配备2名工作人员具体负责全县政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。至12月底全县共有信息公开工作机构42个，工作人员46人，其中专职3人。

2.制度建设情况。根据省、市要求制定下发了《松溪县人民政府办公室关于印发南平市人民政府办公室2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(松政办〔2016〕51号)和《松溪县人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》（松政办〔2016〕52号）等相关文件，提出具体要求，明确重点领域责任的分工，做到各部门联动运作，各司其职，推进了政务公开工作的全面落实。

3.强化保密审查。自信息公开工作开展以来，我县坚持按照《保密法》要求，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，做到以制度管人、按程序办事，确保保密审查工作顺利开展。

（三）政务公开工作部署及工作要点落实情况

一年来，我县政府公开工作根据上级有关精神，紧密结合松溪实际，采取有效措施，扎实加以推进，取得明显成效。

1.推进“五公开”情况。一是根据县政府公布的清单整理县行政审批和公共服务清单，已在行政服务中心等网站进行公布，并且在松溪县政务网设有专栏；二是按要求清理精简投资审批和行政审批中介服务事项，按县政府工作部署，全县共清理保留县级前置审批事项109项，调整的县级前置事项23项，并以《松溪县人民政府关于公布县级前置审批事项的通知》（松政〔2016〕82号）发文公布；清理行政审批中介服务事项，共清理保留 60项，调整县级行政审批中介服务事项18项，并以松政〔2016〕83号《松溪县人民政府关于公布县级行政审批中介服务事项的通知》（松政〔2016〕83号）发文公布；三是对社会关注度高的决策事项，已在行政服务中心网站和公共资源交易网站上公开，并及时公布的调整、承接的行政审批和公共服务事项；

2.开展政策解读情况。在县政府门户网站上开设在线访谈专栏、重点领域政策常见问题解答链接及互动交流库入口及时解读相关政策，邀请主要负责人带头宣讲政策、接受媒体采访或参加在线访谈，今年以来共举办访谈节目9期。

3.回应社会关切情况。通过网站、微信、设立专门意见箱等平台收集政务舆情，并按时、按要求通过提供新闻稿、召开新闻发布会、接受媒体采访、组织专家解读等多种形式回应舆情，对于涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情举办在线访谈及电视台进行集中解读。

4.组织领导和考核监督情况。县委、县政府高度重视政务公开工作，及时充实和调整政务公开工作领导小组，成立了由常务副县长任组长的政务公开工作领导小组，各乡镇（街道）、县直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、乡、部门三级联动的政务公开网络。同时，编制公开目录，制订办事公开责任追究制度，拓展办事公开内容。对重点单位明确了具体的政务公开项目，将公开的内容报送县政务公开领导小组办公室审核、备案，定期向社会公开，并纳入绩效考核体系。

5.制度机制建设情况。我县政务公开工作在认真贯彻落实《福建省推行乡镇政务公开暂行办法》的同时，重点抓好以下六个方面内容的公开：一是乡镇（街道）重大事务和财务；二是农民负担情况；三是扶贫资金、救灾救济款物、优待抚恤金发放情况；四是工程招投标及各种承包、建设情况；五是计划生育情况；六是土地征用情况。明确要求各乡镇（街道）、县直各单位都必须建立起政务公开工作的五项制度，即责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度和备案制度。

6.政务服务开展情况。一是推动政务服务向网上办理延伸，通过网上办事大厅办理业务，县政府公布的审批服务事项入驻省网上办事大厅入驻率为97.6%，其中开通三星级网上办事比率达90%以上；二是入驻省网上办事大厅的事项均填写详细的办事指南，其中办理环节压缩至5个以内，承诺时限控制在法定时限的50%以内；三是实现县审批系统与省网上办事大厅的互联，县审批系统的办件情况均会推送至省网上办事大厅；四是入驻县行政服务中心的部门均使用统一审批系统（南威审批平台）进行办件。

7.平台渠道建设情况。一是网站设立政务公开工作要点专栏情况，分专题梳理汇总重大政策情况；二是开通今日松溪、微松溪公众号等政务公开新媒体，并定期更新情况。

8.推进重点领域信息公开情况。

（1）全面细化财政资金信息公开项目，确保财政资金在阳光下运行。一是认真做好财政预决算信息公开。年度财政预算决算报告在经县人大审议批准后，已及时在县政府和县财政局网站上向社会公开。同时，定期在县政府和县财政局网站“资金信息”栏目及财政局政务公开栏中公开月度财政收支相关数据，共公布财政信息137条。二是实现政府采购全过程信息公开。进一步规范政府采购信息发布行为，统一政府采购项目信息公告内容和要求，实现了政府采购项目预算、采购需求、采购过程、采购结果公开的信息公开制度，方便供应商参与政府采购活动和社会公众进行监督。不断扩大采购公示范围，细化中标成交结果公告内容，由县公共资源交易中心牵头，到目前共公开政府采购信息751条。

（2）全面强化公共资源配置信息公开。进一步明确细目，深化土地信息和城镇保障性安居工程信息公开，加大力度，强化国有土地上房屋征收与补偿信息公开，为确保人民群众的知情权开设专栏，主动接受社会监督，目前共公开此类信息6条。

（3）进一步推进公共服务信息公开，保障人民群众的合法权益。一是着力推进高校招生信息公开。县教育局及时公开各项招生考试及考生报名等有关情况，积极做好招生和考试政策的宣传工作，公开招生考试收费政策，接受社会监督，完善各项招考信息公开规章制度，做到招考过程全公开，目前共公开此类信息43条。二是着力推进医疗卫生领域信息公开。主动公开了医疗机构概况、医疗服务信息、医疗纠纷信息和突发公共卫生事件信息，及时澄清社会流传的不实信息。积极做好医疗服务收费及药品价格公开公示，目前共公开此类信息108条。三是着力推进社会保险及社会救助信息公开。重点做好城乡居民养老、医疗、生育、工伤、失业保险及其补充保险政策、领取条件、待遇项目、给付标准等信息公开，目前共公开此类信息31条。四是着力推进社会救助信息公开。及时在县政府网站上公开最低生活保障标准及保障资金分配方法、避灾安置场所、每月低保和低保边缘对象情况、最低生活保障申请审批流程等信息，同时也定期公示面向大学毕业生退役士兵公开招聘事业单位工作人员的事项等。今年以来共公开此类信息23条。

（4）全面加强公共监管信息公开，提升政府行政效能，保障人民群众的监督权。一是深化环境领域信息公开。开设了污染源环境监管信息公开专栏，主要包括重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息。着力推进重点流域地表水环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开，及时通报主要污染物排放总量指标分配及落实情况。今年以来共公开此类信息171条。

（5）深化食品药品安全信息公开。及时公开质量公告、查处问题产品情况等，时刻关注监管工作中的突出问题及苗头性问题。及时公开监督检查工作成果，根据食品药械监管工作进展，及时公布整顿规范行动最新进展和成果，争取群众对食品药品监管工作的理解和支持。今年以来共公开此类信息31条。

（6）全面推进重点建设项目信息公开。重点建设项目的公开包括项目批准、项目进展、及相关的政策。今年以来共公布此类信息304条。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

我县共有42个单位参与了政府信息公开工作，截至2016年12月31日，本年度共获取的政府信息4682条（历年累计：21999），其中，累计主动公开信息2687条（历年累计：16643），全文电子化主动公开信息2687条（历年累计：16643，全文电子化率100%），作为依申请公开信息651条（历年累计：2262），不予公开信息1344条（历年累计：6320），主动公开信息2687条，各级政府共发布信息716条，县直各有关部门共发布1971条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1.机构职能类。主要公开了各级各部门的机构设置、主要职能、领导分工、工作规则和人事任免等信息。全年共公开了340条此类信息。

2.政策、规范性文件类。全年共公开规范性文件233篇，主要公开了各级各部门制定的各类规范性文件。

3.规划计划类。主要公开了各级各部门政府工作报告、国民经济和社会发展规划纲要和部分专项规划、区域发展规划、经济和社会发展相关政策等规划计划及其执行情况。全年共公开规划计划类文件125篇。

4.行政许可类。主要公开了各级各部门制定的行政许可事项目录和依据、行政许可申请程序、期限以及行政许可办理情况，全年共公开此类文件70篇。

5.重大建设项目、为民办实事类。主要公开了各级各部门重大建设项目基本情况、重大建设项目建设情况和为民办实事项目情况，全年共公开此类文件294篇。

6.民政扶贫救灾社会保障就业类。主要公开了各级各部门制定的扶贫解困工作、社会保障制度、就业保障政策、抢险救灾情况以及优抚、救济、社会捐助等信息，全年共公开此类文件38篇。

7.国土资源城乡建设环保能源类。主要公开了各级各部门制定的关于国土资源城乡建设环保能源方面的信息，全年共公开此类文件30篇。

8.科教文体卫生类。主要公开了各级各部门制定的关于科技、文化、教育、体育、医疗卫生、公共卫生监督检查等方面的信息，全年共公开此类文件58篇。

9.安全生产、应急管理类。主要公开了各级各部门制定的关于安全生产和应急管理方面的信息，全年共公开此类文件494篇。

（三）主动公开政府信息的形式

为了让公众更方便了解政府信息，我县在政府门户网站上开设“政府信息公开”专栏，及时在该专栏上发布县政府及县直各部门、各乡（镇、街道）主动公开的信息。同时一些主动公开的信息也通过政务公开栏、LED屏、有线电视、《湛卢讯》在线访谈专栏等渠道公布，让公众能够更快的了解。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

为进一步深化政府信息公开，使社会公众更好地知晓、了解政府及其部门出台的经济社会发展政策和改革举措化，加大政策解读工作的力度，不仅通过政策解读专栏，而且利用在线访谈栏目对政策进行解读。今年有11条政策解读。

（五）回应社会关切情况

2016年我县印发《松溪县人民政府办公室关于“中国.松溪”政府门户网站2016年下半年“在线访谈”活动安排的通知》，通过在县门户网站在线访谈专栏定期举办访谈节目，及时回应民众关切的问题，取得了良好的效果。今年共举办了9期访谈节目。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）2016年未受理政府信息公开申请。（2016年度及历年累计数量为6）

（二）“不予公开”的政府信息情况：全年的依申请公开受理工作，无“不予公开”的信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年度政府信息公开收费及减免金额为0，历年累计金额为0。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年未发现因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况（2016年度及历年累计数量为0）。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是目前，从事政府信息公开工作的人员偏少并且全部是兼职人员，工作力量不足。二是工作力度自上而下呈递减趋势。个别乡（镇、街道）和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，工作积极性、主动性都有待加强。三是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

（二）具体的解决办法和改进措施

为了进一步提升对信息公开工作的重视度，提升信息公开工作人员的业务能力，重点抓好以下几项工作：一是进一步完善政府信息公开工作的各项规章制度，建立健全工作机制；二是加强对信息工作相关人员业务培训，充分利用QQ等平台，不断提高政府信息公开的规范性；三是抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。四是加强督查落实，建立政策解读长效机制。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，尤其是涉及群众切身利益的政策，要进行重点精细解读，并积极探索运用新技术和新媒体，扩大传播范围和受众面，切实提高政策知晓度和执行力。同时要加强督查，确保政策解读制度贯彻执行。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无需要说明的其他事项。

（二）附表

松溪县人民政府办公室

2017年1月10日

附表

指标名称	单位	2017年	历年累计
主动公开文件数	条	2687	16643
其中：1.政府网站公开数	条	2687	16643
2.政府公报公开数	条	0	0
受理政府信息公开申请总数	条	0	6
其中：1.当面申请数	条	0	4
2.网上申请数	条	0	2
3.信函、传真申请数	条	0	0
对申请的答复总数	条	0	6
其中：1.同意公开答复数	条	0	4
2.同意部分公开答复数	条	0	2
3.不予公开答复数	条	0	0
4.其他类型答复数	条	0	0
政府信息公开收费减免金额	元	0	0
接受行政申诉、举报数	件	0	0
行政复议数	件	0	0
行政诉讼数	件	0	0

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