本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和《任务分解表》要求，汇总县、乡（镇）街道和县直有关单位政府信息公开年度报告编制而成。本报告中所列政府信息公开数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报全文在松溪县人民政府门户网站(http：//www.songxi.gov.cn）政府信息公开专栏公布。

若对本报告有疑问或意见建议，请通过松溪县人民政府门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接电话联系（地址：松溪县大街65号，邮编：353500，电话：0599-2335367，电子信箱：fjsxzfb@163.com）。

一、概述

2018年，我县深入贯彻《南平市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（南政办〔2018〕87号）、《南平市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的通知》（南政办〔2018〕75号）、《南平市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的通知》（南政办〔2018〕76号）要求，层层分解落实工作任务，持续有序推进我县政务公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）政府信息公开年度工作基本情况、主要亮点和成效 

本年度全县截至2018年12月31日，各部门制作获取政府信息总数3573条。

1.加强领导，着力推进部署。按照《松溪县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（松政办〔2018〕73号）《松溪县人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的通知》（松政办〔2018〕72号）、《松溪县人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的通知》（松政办〔2018〕67号）《松溪县社会公益事业建设领域政府信息公开方案的通知》（松政办〔2018〕63号）等文件部署工作。各部门也结合实际，相应制定具体实施方案或工作措施，形成高效、有序的政务公开工作机制。

2.建立专业队伍，加强业务能力。我县23个县直部门和9个乡镇街道均已确定政务公开工作分管领导、工作机构和经办人员，目前全县政府信息公开工作人员39人，设政府信息公开工作QQ群，方便工作交流和上传下达，形成了覆盖全县的政府信息公开工作网络，为深入推进政府信息公开工作提供了组织保障。

3.信息公开渠道建设和利用情况。政府官方新媒体是政务公开、服务干部群众的重要载体，是密切联系干群、改进工作作风、引导宣传舆论、塑造政府形象、建设网络文化的重要措施。我县充分发挥“今日松溪”微信公众号新媒体平台进行相关信息公开。我县创立的微信公众号“今日松溪” 本年度共发布信息数925条，包括转发及原创新闻，进一步提升我县服务水平。加强新媒体平台维护，按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审核把关，不得发布与政府职能没有直接关联信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。并且建立了两馆送达制度，定时收集整理文件报送县档案馆。

4.加大工作经费投入。2018年我县投入网站栏目调整和网站页面改版经费12.8万元、网站安全等级保护购买服务投入98万元（五年）。用于政务公开日常工作投入3万元，为我县网站建设工作开展提供资金保障。

5.强化考核监督。县数字中心对县直部门政府信息公开工作开展情况进行查访核验，纳入政务公开工作绩效考核范围。对信息公开工作落实好的，予以通报表扬；对落实不到位的，予以通报批评；对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

1．围绕法治政府建设推进政务公开

进一步推进决策的公开。实行重大行政决策事项目录管理，利用政府网站“在线访谈”“网上调查”及“民意征集”栏目，微信平台等渠道让公众广泛参与，并严格按照《松溪县人民政府关于印发松溪县人民政府重大行政决策暂行规定的通知》（松政〔2013〕208号）的要求进行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，实行重大行政决策预公开，建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。通过政府网站、报刊媒体等渠道向社会公开。今年以来公开规范性文件13条。

加强“三个清单”公开。2018年1-12月，按照实行动态调整的原则，县审改办对权责事项进行五次动态调整，调整后，全县权责事项共4278项。我县严格按照要求完成权责清单工作，在县政府网站建立专栏推进权责清单网上公开，除涉密事项外，及时向社会公开。同时，将权责清单纳入政务公开清单或主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。

加强行政执法信息公开。松溪县市场监督管理局按年初报送的2018年度双随机抽查计划，抽取的双随机抽查任务：“烟花爆竹”多部门联合、“1+X”专项督查、企业经营异常名录抽查和农资经营行为抽查及食品、餐饮、特安、药品等十个批次313户主体的双随机抽查任务已完成检查及结果录入并对外公示；县市场监督管理根据省级部署的上半年涉企跨部门“双随机、一公开”联合抽查58户及下半年部署的年报及经营行为多部门联合抽查55户抽查任务已于11月完成检查并在一张网进行结果录入；县市场监督管理根据市级部署的31户经营异常名录失信企业抽查工作于10月完成检查及结果录入。截止目前，已完成全年双随机抽查任务，共计457户市场主体并全部录入国家企业信息信用系统进行对外公示。通过县政府网站平台公示双随机信息78条。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

推进预决算公开。推动县级政府及其部门全面公开财政预决算信息，完善地方预决算公开操作规程，专人负责预决算公开统计和考核工作，严格按照地方债务信息公开办法每月公开地方债务情况。县政府门户网站开设预决算公开统一专栏，分级分类，集中展示政府预决算、部门预决算公开信息，方便公众查阅和监督。2018年，松溪县本级2017年预算执行情况及2018年预算（草案）及批复、预算调整方案及批复、全县56个一级预算单位的部门预决算信息全部公开，地方债务情况、财政收支等信息每月公开。

推进审计信息公开。2018年通过门户网站等渠道向社会公开了《2018年审计局计划项目》、《2017年审计局决算公开》及《2018年审计局预算公开》、《审计局关于开展“审计讲堂”活动实施方案》、《松溪县审计局纪律作风整治月活动工作方案的通知》、《松溪县审计局关于领导班子成员工作分工的通知》等，共公开此类审计信息10条。

推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。根据省、市要求制定印发了《松溪县人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的通知》（松政办〔2018〕67号），我县认真研究国家、省、市有关政策规定和要求，严把产业政策和行业准入关，确保项目手续合法合规。今年以来，在网上平台上公开审批项目100个，缩短审批时限，提高工作效率。截至目前为止，登记备案项目89个，立项审批项目45个，核准招投标项目75个，办结率100%，共公开此类项目信息119条。

推进公共资源配置领域政府信息公开。根据省、市要求制定印发了《松溪县人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的通知》（松政办〔2018〕72号），扎实推进我县公共资源配置领域的政府信息公开，做到及时、全面、准确发布。一是国有土地使用权出让领域信息公开，例如对今年招拍挂的松溪县工农东路农贸市场及安置房项目在省级、市级报纸公开刊登，同时在县公共资源交易中心按程序拍前公示，准确、详实地公开土地供应计划、标的面积、出让公告、成交公示等信息；二是矿业权出让领域信息公开，重点公开矿业权的出让公告、交易结果、审批结果等信息，其中对采矿权的项目名称、开采矿种、地理位置、范围坐标及面积、生产规模、出让方式等信息严格把关；三是林业产权交易领域信息公开，县国土局的不动产登记中心协同县林业局在国有林权流转决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格等信息方面做到精准、透明、公开；四是将信息公开工作列入年度政府采购工作要点，通过政府采购信息平台及时、全面、准确地向社会公开发布政府采购信息，使公众了解政府采购活动进展情况。严格落实政府采购信息公开有关规定，明确了政府采购信息公开的渠道、方式、内容；加强政策宣传和业务培训，针对采购人的不同需求、薄弱环节和业务特点，加强政府采购政策宣传，强化信息公开意识；全年共公开公共资源配置领域此类信息 120条。

推进社会公益事业建设领域政府信息公开。进一步做好我县社会公益事业建设领域政府信息公开工作，制定印发了《松溪县社会公益事业建设领域政府信息公开方案的通知》（松政办〔2018〕63号），在政府网站更新和开设相对应的栏目，对精准扶贫脱贫、社会救助保障、教育领域、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息进行公开。共公开此类信息815条。

3.强化政府网站建设管理

强化政府网站建设管理。加快推进管理和服务的标准化、信息化、公开化，大力加强作风建设，采取有力有效措施进一步提升行政服务工作水平。2018年利用防篡改系统和WAF防火墙对网站系统进行保护。

强化政府网站栏目维护。2018年根据政务公开工作的调整，对政府门户网站进行改版，对相关专栏、栏目进行针对性调整，以适应省上网站绩效考核要求，根据政务公开栏目保障分解要求督促各相关单位做好网站栏目的更新维护工作。

强化信息发布更新。政府网站依法公开政府信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。规范信息发布流程，明确专人负责网站内容编辑工作，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，强化保密审查，严防涉密信息上网。

二、主动公开政府信息情况

（一）2018年政府信息公开工作基本情况。截至2018年12月31日，本年度全县各部门制作获取政府信息总数3573条，其中，累计主动公开信息2006条（历年累计：21336），全文电子化主动公开信息2006条（历年累计：21336，全文电子化率100%），主动公开信息中，各级政府共发布信息830条，县直各有关部门共发布1176条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年我县主动公开信息2006条，机构职能类信息127条；政策、规范性文件类信息349条；规划计划类信息63条；行政许可类信息109条；重大建设项目信息22条、为民办实事类信息5条；民政扶贫救灾社会保障就业类信息61条；国土资源城乡建设环保能源类信息143条；科教文体卫生类信息101条；安全生产应急管理类信息258条。

（三）政府信息公开的形式。主要包括县政府网站、政务微博、政务微信、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道。

（四）开展政策解读工作情况。在县政府门户网站上开设在线访谈专栏、重点领域政策常见问题解答链接、互动交流库入口、网上调查及民意征集、12345便民服务中心、网上信访入口等栏目及时解读相关政策，加强舆情收集研判。针对公众关注的热点、难点问题，邀请相关负责人带头宣讲政策、接受媒体采访或参加在线访谈，目前共举办访谈节目20期，取得了良好的效果。2018年同时转载发布省市政策解读12篇。

（五）回应社会关切情况。2018年，县委宣传部进一步完善网络舆情的监测、研判、处置等，加强对新媒体的管理。及时分析研判我县网上舆论及新媒体出现的倾向性、导向性问题，了解网民思想动态，引导与疏导并用，让主流思想成为网上舆论鲜明的风向标，把牢网上意识形态领导权。提升舆情引导力，把握舆论主动权。牢牢掌握网上舆论工作的主动权，围绕重大突发事件，及时发布权威信息，把握舆论主动权，及时有针对性的开展网上舆论引导工作，发挥网上舆论正面引导作用。成立我县突发事件敏感舆情应对处置工作领导小组，切实加强和改善我县对突发事件敏感舆情应对处置工作。今年共妥善处理“（最新爆料）连事业单位招聘都不靠谱了，这个社会还有公信力吗？”、“公公去世，作为党员的儿媳妇参加出殡违规违法？”、“湛卢游泳馆出现十几例‘感冒、发热’病例”等相关舆情，并及时处置，做到早发现，早研判，早处置。制定网络舆情处置、预警研判，督查反馈等工作制度。截止到目前为止，报送网络舆情专报10份，舆情提示函5份。同时进一步加强阅评员队伍建设，打造网络生力军。充分利用网络舆情引导QQ群，通过QQ群第一时间向阅评员传达最新舆情信息，并及时组织阅评员进行跟帖引导。组织开展阅评员培训工作，积极参加省、市网络培训，参与省、市网评工作，不定期组织全县阅评员开展网络舆情处置等专题培训。严格新媒体管理，把牢政治方向。强化对我县的新媒体监管，做到实时监控，实时掌握第一情况，确保传播正能量。开展新时代新媒体的专题培训，把准导向，推动我县新媒体在内容发平台运作上不断提升；通过定期或不定期召开会议12次，加强新媒体的培训管理，约谈我县比较活跃的微信公众号管理员共16人次。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）2018年受理政府信息公开申请1条（历年累计数量为7），受理的主要方式是通过网络申请。

（二）对申请的办理情况：已答复件数为1， “同意公开”的件数为1。                      

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年未发现因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况（2018年度及历年累计数量为0）。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1.信息公开工作人员更换频繁。目前，从事政务公开工作的人员基本是兼职人员，而且经常变动，业务能力不足。部分单位特别是乡镇信息员更换频繁，而且没有及时和数字中心联系，导致这些单位的政府信息公开工作出现很多问题。一是没有找到新的信息员，信息工作出现短暂停滞。二是新的信息员对网站系统不熟练，工作过程中经常出现问题,导致对信息公开工作缺乏积极性、主动性，信息公开数量、质量和及时性都受较大影响。对此，今年我县组织各单位进行信息公开培训，参训人员达150多人，争取让每个单位的信息员都能及早熟练信息公开各方面的操作。

2.对主动公开信息界定不明。按照《政府信息公开条例》要求，把握好“以公开为原则，不公开为例外”的原则，认真细致梳理，对按照规定应该公开的政府信息及时进行公开。但仍然有部分单位对信息公开比较保守，因为怕有些信息是涉密的，所以对一些概念比较模糊的信息都是宁愿不公开也不要有风险，这样就影响了信息公开的深度和广度。

（二）具体解决办法和改进措施

下一步，我县将按照国家和省市的有关部署，结合我县的工作实际，加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高公开的质量和实效，进一步深化我县政务公开考核工作，更好地服务全县经济社会发展。

六、附表。