松溪县人民政府关于印发消除义务教育阶段大班额专项规划的通知

各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位：

现将《松溪县消除义务教育阶段大班额专项规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

松溪县人民政府

2019年1月23日

（此件主动公开）            

松溪县消除义务教育阶段大班额专项规划

为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《教育部办公厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》（教基一厅〔2016〕4号）、《福建省教育厅关于印发福建省实施消除义务教育阶段大班额专项规划的通知》（闽教基〔2018〕64号）精神，推动建立完善与新型城镇化相适应的中小学布局，全面消除义务教育阶段大班额，根据省委、省政府加快教育事业发展的有关部署，结合实际制定本专项规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，按照省委、省政府部署，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，统筹城乡义务教育学校布局规划、建设管理、师资配置、质量提升，因地制宜，多措并举，综合施策，化解城镇学校大班额、超大班额问题，加快推进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

二、总体要求

（一）基本原则

1.坚持城乡统筹。按照义务教育城乡一体化发展要求，完善中小学布局规划，加快城镇中小学扩容建设；办好乡村学校，提升乡村学校办学水平和质量，稳定乡村生源。

2.坚持分类施策。因地制宜消除大班额。平均班额超过国家限额标准的应加快中小学扩容建设；平均班额低于国家限额标准的要提高办学质量，引导生源合理流动。

3.坚持优先发展。优先将义务教育学校建设纳入城镇建设发展规划，优先保证教育用地需求，优先保障财政资金教育投入，促进义务教育优质均衡发展。

4.坚持改革驱动。持续推进学校管理机制、教师管理制度、教育教学方式、招生考试制度改革，不断扩大优质教育资源覆盖面。

（二）主要目标

近年来，随着城区外来人员的逐年增多，我县中小学班额逐渐扩大，大班额问题较为突出，全县大班额31个占义务教育班级数8%，尤其是几个规模较大的学校更加突出，班级学生数每年有增无减。我县城区现有中小学7所，大班额学校有4所，分别是实验小学、人民小学、河东小学、水南小学。根据我县实际情况，到2018 年全面消除66人及以上超大班额，到2019年全县56人及以上大班额比例控制在 10%以内。到2020年，56人及以上大班额基本消除；全县51-55人班额比例控制在10%以内，随迁子女占在校生25%以上学校控制在15%以内，2000人以上大校额得到控制，学校规模逐步达到国家标准要求。

三、重点任务

（一）完善义务教育学校布局规划。根据《福建省教育厅关于制定实施“十三五”中小学布局规划的指导意见》（闽教基〔2017〕45 号），及时修编完善义务教育学校布局规划，并按国家和省颁中小学建设标准，制定分城乡、分年度中小学项目建设方案，统筹中小学校安长效机制等项目资金，构建与常住人口增长趋势和空间分布相适应的城乡义务教育学校布局建设机制。科学推进乡镇寄宿制学校、村小和必要的教学点标准化建设，既要防止盲目撤并乡村小规模学校人为造成学生辍学和生源流失，也要避免出现新的校舍闲置问题。

（二）有序扩大城镇学校学位供给。一是推进城镇中小学扩容工程。全力推进城区的二中扩容和人民小学扩容提质工程，确保2019年秋季开学投入使用，努力缓解城区办学压力。对三中实施扩容，征地40亩新建教学楼及学生宿舍楼，新增学位750个，使三中办学规模达到45个教学班（现有30个班），并招收寄宿生。2019年完成征地工作并开工建设，2020年竣工投入使用。二是在城北方向新建一所占地面积60亩、开设36个教学班、可容纳1620名学生的小学，计划2019年初开始征地，下半年动工建设，2020年投入使用。三是结合我县湛卢特色小镇建设规划，在塔下片区建设集幼儿园、小学、初中教育为一体的湛卢学校群，幼儿园占地8－10亩，12个教学班，增加学位360个；小学占地40－60亩，36个教学班，增加学位1620个；中学占地60－80亩，45个教学班，增加学位2250个的寄宿制学校。湛卢学校群与湛卢特色小镇将做到同步规划、同步开工。

（三）创新义务教育学校管理机制。进一步深化“小片区管理”、农村薄弱学校管理、推动优质校与薄弱学校结成实质性的办学联盟，并充分运用信息化手段，推动乡村、薄弱学校共享优质教育教学资源，促进薄弱学校提高教育质量。结合实施初中“壮腰”工程和“全面改薄”等项目，进一步完善薄弱校设施设备配置，加快改善办学条件。全面推进义务教育学校管理标准化建设，在现有创建完成7所的基础上，计划到2020年完成管理标准化学校达50%。在创建6所义务教育教改示范性建设学校的基础上，继续培育一批义务教育教改示范性建设学校，提升我县学校教研教改水平。创建更多的“老百姓身边的好学校”，扩大优质教育资源覆盖面。

（四）均衡城乡师资配置。积极推动“县管校聘”试点工作，改革教师管理体制和师资补充机制，多渠道补充中小学教师编制不足。根据我县小学缺编实际状况，进一步加大小学教师招聘力度，缓解师资短缺矛盾。加大校际交流，重点推动名师名校长、青年骨干向农村、薄弱校流动，促进教师资源均衡配置。落实乡村教师支持计划，为乡村学校和薄弱学校培养骨干教师，按规定提高乡村教师生活补助标准，建立差别化补助机制，充分调动乡村教师工作积极性，吸引优秀教师到乡村任教。改革教师研训模式，提高教育教学水平。

（五）稳妥推进入学招生改革。坚持义务教育免试就近入学政策，严格规范招生管理，坚持阳光招生，建立招生入学统一管理平台，每年招生前通过当地主流媒体向社会公布公办学校招生方案、报名条件等相关信息，接受社会监督。完善优质普通高中定向生录取办法，继续实行松溪一中招生按比例定向分配至农村初中学校的做法，确保农村初中有一定比例的学生升入松溪一中，科学引导生源合理流动。

（六）实行大班额销号管理。依托全国中小学生学籍信息管理系统，建立消除义务教育大班额工作台账，对存在大班额学校进行销号管理。加强大班额、大校额学校学生转学管理，从2019年秋季开始超过55人的班级严格控制学生转学，避免产生新的大班额问题，确保到 2020 年底前基本消除大班额目标要求，2020 年后逐年减低，直至全面消除。

四、保障措施

（一）加强组织领导。把全面消除义务教育阶段大班额作为推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的重要举措。成立由县政府分管副县长任组长，教育、财政、发改科技、人社、住建、自然资源、县编办等相关部门组成的工作小组，建立健全督查机制，确保按计划完成消除义务教育阶段大班额目标任务。

（二）强化过程管理。加强统筹协调，建立健全城乡教育设施配建及教师补充配备等保障机制，将所需经费纳入年度财政预算，及时研究解决教育用地、教师配备、经费投入及项目实施过程中的困难问题。

（三）健全督查机制。落实消除义务教育大班额的主体责任，整体推进消除大班额专项规划实施。教育评估将消除大班额任务落实情况作为学校工作考评的重要指标，对工作不力、发现问题不作处理或处理不当，造成不良影响的，将予以通报，并追究相关单位和人员责任。

（四）加强宣传引导。通过政府门户网站、主流媒体公开本地消除义务教育阶段大班额专项规划，明确时间表和具体措施。通过现场会、专题报道等形式，加强政策宣传，推广先进经验，努力营造良好的社会氛围，办好人民满意教育。

  抄送：县委，县人大常委会，县政协，县纪委。

  松溪县人民政府办公室               2019年1月23日印发