本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《南平市人民政府办公室关于印发南平市2019年政务公开工作主要任务的通知》要求编制而成。本报告中所列政府信息公开数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年报全文在松溪县人民政府门户网站(http：//www.songxi.gov.cn）政府信息公开专栏公布。

若对本报告有疑问或意见建议，请通过松溪县人民政府门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接电话联系（地址：松溪县大街65号，邮编：353500，电话：0599-2335367，电子信箱：fjsxzfb@163.com）。

　　一、总体情况

（一）政府信息公开年度工作基本情况

　根据《南平市人民政府办公室关于印发南平市2019年政务公开工作主要任务的通知》（南政办〔2019〕51号）文件精神，及时制定下发《松溪县人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作主要任务的通知》（松政办〔2019〕61号），按照“五公开”要求，加强组织领导，不断完善政务公开工作制度，着力提升政务公开标准化、规范化水平，取得了一定工作实效。2019年我县主动公开政府信息数1275条，其中，机构职能99条，规划计划及规范性文件220条，行政许可5条，重点领域（扶贫教育医疗社会保障）类269条，监督检查（环保安全生产）类187条，通知公告495条。

（二）2019年政务公开工作部署和落实情况

1.进一步推进重要部署执行的公开。对可以公开的重点工作、重大决策听证与重要事项进行严格审查，咨询法律顾问，通过各类政务平台全面准确地发布，跟踪了解群众意见，及时调整完善。本年度共发布规范性文件信息15余条。

2.进一步加强行政执法信息公开。一是按照“谁执法、谁公示”原则，印发了《松溪县人民政府办公室关于印发松溪县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，要求各单位贯彻执行，规范行政执法行为。二是强化行政执法监督，每年均有开展全县行政执法案卷集中评查、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷进行反馈，督促行政执法部门整改，提高执法水平。

3.进一步加强三大攻坚战信息公开。一是加强污染防治攻坚战信息公开。全面落实群众反映强烈的生态环境突出问题，围绕蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战污染防治三大战役，及时通报环保专项行动、环境热点难点问题整治等情况，及时曝光执法检查中的环境污染事件和违法排污企业，进一步做好生态环境信息公开。二是不断完善金融监管和风险处置机制，防范化解企业信用违约风险，着力缓解企业融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。三是围绕精准扶贫、精准脱贫进行公开。完善扶贫资金项目公告公示制度，细化扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、中央、省、市脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现指出问题整改落实情况等信息公开。为打好精准脱贫攻坚战，加强扶贫资金的信息公开。截止目前，全年公开重点领域政府信息829条，其中：水质环境信息5条、行政处罚信息25条、扶贫政策及扶贫资金信息57条等。

4.深化“放管服”改革信息公开。一是围绕“放管服”改革新任务新举措，紧盯优化营商环境政策措施落实和营商环境提升十大行动的推进情况，深入推进信息公开工作。于5月初开展县、乡级行政审批和公共服务事项通用目录的梳理工作，经过各单位的认真梳理和配合，已于6月底将21个单位的“四级四同”通用目录梳理完成予以公布，同时，对已公布的四级四同事项与省市保持一致，并实行动态调整。严格落实《松溪县全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，已梳理公布县级工程建设项目审批事项清单，统一审批流程，精简审批环节，推动工程建设项目审批流程优化和标准化。根据省、市清理规范行政审批中介服务事项的有关精神，县审改办牵头有关部门对县级行政审批中介服务事项进行了再次清理规范。经与有关部门反复核实，县审改办汇总形成了县级保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单（共89项），已予以公布。截止10月24日，我县共报送红黑名单121项；双公示信息2210条；联合奖惩案例36例；“信用南平”网站信息46条。二是根据司法部、省司法厅、南平市司法局有关进一步做好证明事项清理工作的要求和县政府领导的批示精神，做好“减证便民”行动，松溪县司法局印发了《关于进一步做好证明事项清理工作的通知》，要求各单位对规范性文件设定的县级各类证明事项进行全面梳理后，向社会公布取消2项县级证明事项。三是根据权责清单，及时更新办事指南，按照要求做好各类证明事项清理减并工作，对确需保留的证明事项实行清单管理并向群众公开。松溪县市场监督管理局按年初报送的2019年度双随机抽查计划，抽取的双随机抽查任务：“烟花爆竹”多部门联合、“1+X”专项督查、企业经营异常名录抽查和农资经营行为抽查及食品、餐饮、特安、药品主体的双随机抽查任务已完成检查及结果录入并对外公示；省局部署涉企跨部门“双随机、一公开”联合抽查完成检查并在一张网进行结果录入；截止目前，市场监督管理局已完成全年双随机抽查任务，共计163户市场主体并全部录入国家信息信用系统进行对外公示，在全国信用信息公示系统公示行政许可信息2770条，行政处罚43，抽查检查信息6547条，联合惩戒信息22条。 

5.强化重点民生领域信息公开。

一是根据省、市相关要求，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开。

二是通过举办“春风行动”大型劳动力供需见面会、“2019年金秋招聘月”活动，小型精准扶贫招聘会9场次、举办退役士兵专场招聘会，现场达成初步就业意向705人次。促成扶贫对象与企业达成就业意愿60余人，促进了我县农村贫困人员和退役士兵实现就业。各企业发放招聘简章300余份，人社局发放就业创业信息卡、精准扶贫、就业创业、失业保险等政策宣传资料300余份。将收集到的岗位信息以及政策宣传资料印发500份分发给乡镇（街道）保障所，再由各村保障协理员入户送岗，推荐就业。

三是推进义务教育招生入学政策公开。公开义务教育招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。在公示栏内及时公开各种招生考试政策，并县政府网站专栏公开各类相关招生考试的法规、规章、规范性文件。公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件，进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和报考样表，不仅为考生提供服务，也便于接受社会监督。

四是严格食品药品安全监管，深化治理“餐桌污染”，全力打造“食品放心工程”。积极开展餐具饮具消毒专项监督检查，每月2次对使用的清洗消毒产品、生产用水水质、餐饮具出厂检验合格证、生产日期标识等监督检查，指定县医院、县中医院为食源性哨点医院。加大疫苗监管，不定时向各疫苗接种单位进行督查。截止目前，累计公开50多条医疗类信息。

五是推进养老保险信息公开，我县通过互联网认证渠道主要有“福建居民养老保险”微信公众号、支付宝等方式进行认证。在全县范围内广泛宣传印制20000把宣传扇子，向全县19998名有手机号的待遇领取人发送2019年度生存认证通知；县城居保中心3名业务骨干到各乡镇、村指导“居民保小程序”通过身份认证业务培训。

六是推进征地信息主动公开。在征地信息共享平台、政府网站公布告知、批复等信息。按照自然资源征地信息公开指引及相关要求，2019年通过在征地所在地张贴公告、政府门户网站公开等方式推进征地信息公开公布了5个批次7个地块的征地信息和200多条不动产公示公告。

6.细化财政信息公开。全面公开预算安排，推进政府债务信息公开，全县56个预算单位的部门主动公开预决算和三公经费支出情况；松溪县2018年预算执行情况、松溪县2019年预算（草案）的报告和2019年政府预算相关重要事项的说明，松溪县2019年债务限额和余额，预算调整方案及批复，财政收支等信息。

（三）强化政策解读和回应关切

1.深入解读重要政策。着力加强政策解读，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。严格按照政策发布制度，针对涉及面广、社会关注度高的政策文件，坚持谁起草谁解读，明确解读范围，公开时同步配发通俗易懂的解读材料，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作要求。丰富解读形式，通过县政府网站、新闻媒体帮助公众全面准确理解政策内容，推动政策落实到位。2019年，针对公众关注的热点、难点问题，开设松溪县人民政府网站在线访谈28期，邀请相关部门负责人带头解读政策。

2.积极回应社会关切。一是充分运用松溪县人民政府网站、微信（今日松溪）做好县人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用。二是舆情管控更加稳妥有效。2019年，积极做好“全国两会”、“省两会”、“新中国成立70周年”、“项目提升年”等网上舆情管控工作，加强网上舆论引导，守好我县网络舆论阵地，确保网上舆情平稳有序。全面巡查清理微博、微信、论坛、贴吧、网吧等平台，实时监看，定期及时上报专项行动情况6次。定期不定期召开专题会议2次。三是对群众通过12345便民服务平台、“随手拍”社会化监督机制反映的问题，按时限及时回复。落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。截止目前， “随手拍”收到8911件，办结8495件。“12345便民服务平台”留言607条，办结留言数量607条，均在规定期限内回复，满意率100%。根据政策执行过程中遇到的新问题、群众反映的新热点，及时有针对性的补充解读，积极回应群众关切。

（四）加强公开平台建设

1.提升政府网站服务水平。一是松溪县人民政府门户网站自运行以来，网站功能日益完善，网站与网上办事大厅融合对接，强化了平台保障、优化栏目建设、严格信息审核、细化日常监测等，政府网站作为政务公开第一平台作用充分凸显。二是严格执行《政府信息公开保密审查办法（试行）》，注重落实安全保密审查职责，坚持“谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑”的原则，落实保密审查程序，对发布的政府信息，由专人严格反复审查、确保无误，并由领导签字后进行公开，做到审查有依据、有审批、有记录，防止因审查不严导致失泄密事件发生。

2.推动政务新媒体有序发展。对要求已开办政务新媒体的单位要切实加强政务新媒体运行维护管理工作，松溪县共开设微博、微信公众号等政务新媒体账号34个，按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》文件要求，在今年7月份开展全面大检查，要求无力维护的政务新媒体坚决予以关停，同时要求加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，实行三重审核把关。

3.加快办事大厅线上线下融合发展。我县共有1009项审批服务事项入驻行政服务中心和省网上办事大厅，并且在省网上办事大厅公布办事指南，接受群众监督。各部门工作窗口指定专人负责核对本部门所发布的审批服务事项办事指南信息，形成每月一查的常态化自查自纠工作机制，确保所有入驻福建省网上办事大厅的事项办事指南规范、完整，并适时对省网办事指南信息进行动态更新维护。

（五）政府信息管理的情况。为确保政府信息公开工作取得实效，2019年我县严格政府网站及政务新媒体的信息发布审核制度。按照“谁上网，谁负责”的原则，各信息发布单位通过门户网站及政务新媒体发布信息的，应按照政府信息公开条例等有关规定，指定机构、人员进行内容审查和保密审查。未经保密审查的信息不得发布。信息发布单位严格限定本单位门户网站信息发布后台的管理使用权限，专人专岗，负责信息发布账号和密码的保管使用。为公众提供更全面的信息内容和更便捷、更有效的信息服务，进一步推动政府信息公开工作，在公开政府信息形成或者变更之日起20个工作日内向档案馆、图书馆报送纸质及电子档材料。

（六）完善公开制度规范

一是强化组织领导和监督考核。我县高度重视政务公开工作，切实加强对政务公开工作的领导，把政务公开工作纳入重要议事日程。一是成立了政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在县政府办公室，指定专人负责政务公开工作。各乡镇、县直有关单位也成立了政务公开组织机构，具体明确1名分管领导，配备至少1名专（兼）职工作人员具体负责本单位的政务公开工作。二是加强日常工作交流。建立松溪县信息公开工作交流QQ群、信息工作微信群，并积极组织各乡镇、有关单位在群内开展日常工作交流。三是严格按照国家、省、市要求，将政务公开纳入2019年度综合考评内容。每月对政务公开工作进行监督检查提醒，对发现的问题督促整改限期落实。

二是抓好政府信息公开条例的贯彻落实。为适应新时代政务公开新要求，我县紧紧围绕新修订的《条例》内容与政务公开自查整改提升相结合，不断提高政务公开的实效。及时修订政府信息公开指南，对政府信息公开范围、公开形式和时限、依申请公开的办理、监督方式和程序等内容进行修改完善，并在网站上公布。按照《条例》要求，加大基层政府信息公开和数据开放力度，做到应公开尽公开。组织全县政务公开工作人员，认真学习了新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持公开为常态、不公开为例外，完善依申请公开程序，强化便民服务。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　  2019年我县政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但仍有一些不足：一是对群众“信息需求侧”研究不深，公开信息不够实用，在服务群众生活、方便群众办事上存在差距，政策解读的针对性、质量和效果有待加强。二是对群众获取信息的习惯和途径分析不足，公开渠道的针对性、分众化不强，新媒体受关注率不高、覆盖面不广。

　　下一步，我县将针对存在问题采取措施，提高政府信息公开工作质量与水平。一是进一步提高思想认识，坚持以人民为中心的发展思想。转变观念，不断提高信息公开意识和服务意识，推动政府信息公开工作再上新台阶。二是落实工作要求，及时准确公开政府信息。将严格按照《条例》要求，对新产生的各类政府信息在20个工作日内及时公开。三是加强政府网站和政务新媒体的监督考核力度。做到考核日常化，针对存在的突出问题，及时整改落实，促进政府网站和政务新媒体建设工作有序开展。

　　六、其他需要报告的事项

无

松溪县人民政府

2020年1月17日