一、 指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省上、市委和县委政法工作部署安排，按照县委、县政府关于建设更高水平“平安松溪”总体要求，我局组织开展公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动，把建筑工地、公园、广场、集贸市场等重点地区排查整治工作作为维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，积极创造和谐稳定的社会环境。

二、 工作目标

通过集中开展治安防范大排查活动，真正做到城管执法事实清、情况明，集中力量整治一批公共安全领域突出问题，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，建立健全全面深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作的长效机制,促进社会平安和谐,为全县各项事业的发展创造良好的社会环境。

三、 组织架构

为加强对公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动的组织领导、协调推动、督促落实，成立松溪县城市管理局攻坚行动小组。

组  长：吴昇

副组长：刘爱萍、来为忠

成  员：邵飞雄、黄国兴、胡志强、刘圣辉、周林峰、黄宗平、吴永杨

领导小组下设办公室，挂靠在局法制室，由胡志强同志兼任办公室主任，具体负责全城管系统集中开展公共安全领域突出问题大排查活动的牵头、协调、督查、指导、考核等工作。

四、 工作重点

此次公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动，重点放在涉及与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域，特别是可能引发群体性事件和规模性赴省进京上访、可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求等重大不稳定事件的矛盾问题。具体围绕以下五个方面开展：

（一）紧盯重点人群，加强排查管控。重点排查以“两违”处置、店面外溢、占道经营、依法文明执法等重点领域存在的隐患。要不间断地开展矛盾纠纷拉网滚动排查，及时发现和处置各类新的矛盾纠纷，切实做到情况清、底数明，防止因工作不细而发生误报漏报。

对老上访户，要实施“一人一专班”，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位，确保未动先知、一动即知，严防潜在风险转化为现实危害。

（二）紧盯重点重点场所，加强防范处置。重点加强对学校、超市、农贸市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院等人员密集场所安全大排查，集中整治城区主次干道两侧、城市建筑、市政设施、通讯设施上的乱张贴、乱涂写；全面整治占道经营、跨门槛经营、店外作业、流动摊档乱摆卖行为；整治露天大排档、烧烤档等饮食摊档噪音污染扰民、占道经营行为；全面取缔校园周边非法经营的流动摊点和无证照摊点；

加快摊点临时疏导场所的建设步伐，引导各类临时占道摊点进入指定场所经营，引导麻辣烫、烧烤等夜市经营者按照指定时间、地点、区域规范经营，集中管理。

（三）紧盯重点物品，加强全程管控。重点加强户外广告、门店牌匾设置管理，全面拆除未经审批、长期闲置、设施陈旧破损、存在安全隐患的广告设施、店牌店招；全面清理整治违章搭盖、乱堆乱放、乱排污等环境问题。开展公共广告牌、路标、的士站点、公交站点等城市家具的改造提升行动，靓化城市家具。规范渣土管控，整治城区、镇区内不规范、不遮盖、不封密运输沙、石子、土及散落道路的现象。

（四）紧盯重点问题，加强排查化解。重点加强对违法建设、渣土运输、占道经营、暴力抗法、充当“保护伞”等方面的排查力度。对排查出来的矛盾纠纷和信访问题，要层层落实包案化解责任，集中人力、精力、物力、财力，加大化解力度。在化解问题过程中要分清轻重缓急，把涉及群体性利益、多次重信重访、非正常进京访的案件作为工作重点，首先抓紧办好。对能够解决的问题，立即解决；对不能马上解决的，要积极创造条件，加快解决；对矛盾复杂、涉及面广的重大问题，要建立逐级请示报告制度，争取上级支持；对要求不合理不应解决的，要做深入细致的政策宣传和思想教育疏导工作，促其放弃过高要求，息诉罢访。

（五）紧盯重点时段，加强防范稳控。以庆祝中华人民共和国成立70周年为重要节点，坚持排查化解整治工作常态化，在澳门回归祖国20周年、“五四运动”100周年、 “六四”风波30周年、“法轮功”、 “4+25” 事件20周年、 乌鲁木齐“7.5”事件10周年、达赖叛逃60周年等各个敏感节点，把服务中华人民共和国成立70周年庆祝活动作为重中之重，更加周密地保障系列重大活动。要确保人员密集区绝对安全，持续推进城市化进程和环境提升，努力为国家政务活动创造安全良好环境，彰显好我县形象；要抓牢维稳和信访工作，完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，充分调动广大人民群众的积极性，形成全民维稳的强大声势；要保障城市安全运行，切实维护人民群众生命财产安全。

五、 方法步骤

从2019年1月开始，到12月结束，分三个阶段进行。

（一）部署启动阶段（1月-3月）。制定工作方案，进行全面动员部署，采取多种形式的宣传，广泛宣传集中开展公共安全领域突出问题大排查攻坚活动的重要意义，扩大活动开展的社会知晓度。切实把公共安全领域突出问题大排查大化解大整治的任务和要求传达到各大队、科室，并层层落实责任，建立横到边、纵到底的矛盾纠纷大排查大化解的强大合力，形成全系统共同参与的良好局面。

（二）全面推进阶段（4月-10月）。要求各大队、科室对各自业务领域深入开展拉网式大排查，做到全方位、立体化、无死角，要把排查线索、摸清底数作为开展公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动的重要基础，对全县城管系统各项工作排查出来的问题，建立问题清单，任务清单责任清单，明确管控、化解措施，全面展开化解整治工作。重点围绕新中国成立70周年盛典，加大督促检查密度，全面督导检查公共安全领域存在的风险隐患，坚决彻底排查化解稳控到位，及时查缺补漏，改进措施，确保中华人民共和国成立70周年庆典安全顺利举办。

（三）治根治本阶段(11月-12月)。采取分类检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，推动健全和落实长效措施，组织开展攻坚行动“回头看”，聚焦公共安全领域突出问题。把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪。重点打击“两违”对象在拆除行动中，雇佣黑恶势力激发强拆矛盾，或以暴力、威胁等非法方式迫使执法人员停拆等行为。确保工作常态化、日常化，实现人民群众安全感、满意度明显提升。

六、 工作要求

要把攻坚行动作为当前一项重大政治任务，以公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”的明显成效，促进国家政治安全和社会大局持续稳定，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

（一）加强组织领导。要牢固树立“稳定就是政绩、稳定就是胜利”的意识，健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的风险管控责任领导体制，成立公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动领导小组。加强对攻坚行动的组织领导，与深化扫黑除恶专项斗争和“五个专项行动”同频共振、深度融合，确保各项工作落到实处，最大限度发现苗头隐患、化解矛盾风险，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（二）突出重点推进。按照“谁主管谁负”和“片区管理、分级负责”的原则,对各大队、科室排查出的突出矛盾纠纷和信访问题， 逐一明确包保化解的责任领导和包保化解的具体承办人员，并根据问题情况明确化解时限,切实做到按要求、按任务、按时限逐一开展好化解工作，将不稳定隐患和苗头化解在当地，消除在萌芽状态。

（三）强化督促指导。成立督导组，建立全面、全程、全时的常态化督导机制，定期或不定期开展督导检查工作，并根据每个阶段的工作情况，适时予以调度、通报，对责任不到位，敷衍应付、推诿扯皮，使得问题得不到解决导致集中上访或引发群体性事件的，要进行通报批评，造成严重影响的，将严肃处理有关责任人。

　　　　　　　　　　　　　　　 松溪县城市管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月8日