站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，谋篇“十四五”规划意义重大而深远。“十四五”期间，松溪县将与全国同步，由全面建成小康社会并乘势而上开启全面建设社会主义现代化建设新征程。全面践行习近平总书记“两山理念”，贯彻落实中央、省委、市委的战略部署以及县委的决策部署，科学编制《松溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），描绘全县发展蓝图，对松溪县适应新形势、落实新要求、应对新挑战、推动新时代松溪高质量绿色发展，具有重要的现实意义和深远影响。

二、起草过程

按照国家、省上和南平市“十四五”规划编制工作会议精神，2019年11月，我县召开了“十四五”规划编制工作部署会，成立了编制领导小组，并印发《关于做好松溪县“十四五”规划编制工作的通知》，对编制工作的总体要求、主要任务、进度安排作了全面部署，并聘请福建省集美大学作为第三方编制单位。

“十四五”规划《纲要》编制工作于2019年11月正式启动，经过反复征求意见，于2020年6月中旬编制完成《“十四五”时期松溪县经济社会发展基本思路》。在县直各部门的大力配合下，2020年9月形成了《纲要》（初稿）；之后通过向县直有关部门、乡镇街道征求意见，并根据县委《“十四五”规划建议》，先后对《纲要》进行了7次修改完善；2020年11月，县政府召开“十四五”规划《纲要》征求意见座谈会，征求县直部门、乡镇街道意见；2020年12月，根据县委县政府各位领导、县直部门、乡镇街道意见再次修改完善，形成了《纲要》（讨论稿）。

三、总体思路和基本内容

（一）《纲要》起草的总体思路。《纲要》在起草时，充分考虑了未来五年松溪发展的趋势和要求，在坚持体现战略性、系统性、前瞻性三个原则的前提下，以《中共松溪县委关于制定松溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为指导，围绕把握新的发展阶段、贯彻新的发展理念、构建新的发展格局展开论述，提出了松溪县未来要深刻把握新的发展阶段，加速向生态文明跨越发展；要深入贯彻新的发展理念，全方位推动绿色高质量发展超越；要加快构建新的发展格局，促进经济社会发展全面绿色转型。

（二）《纲要》的基本内容。《纲要》共分为三大板块、十二个章节。

第一板块是总论，包括第一、第二两章，主要是回顾总结“十三五”规划建设历程，分析当前面临的机遇挑战，展望2035年远景目标，提出“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要原则、发展定位、发展目标。

第二板块是分论，由第三至第十一章组成，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的重点任务，明确了充分发挥绿色优势，推动产业能级优化升级；聚力改革创新，激发绿色发展内生动能；优供给促消费，积极融入“双循环”新发展格局；坚持区域协调发展，推进新型城镇化建设；守正创新，谱写文化发展时代强音；践行“两山”理念，提质绿色发展；保障和改善民生，暖民心聚民力；加强社会治理，优化营商环境；坚持和完善党的领导，凝聚发展合力等11个方面的重点工作。

第三板块是结尾，包括第十二章和结束语，主要讲保障落实，提出加强党的全面领导，团结全县人民为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗。

四、关于“十四五”时期发展定位

聚焦全方位推动绿色高质量发展超越，向生态文明跨越发展。根据国家、省、市对区域发展的战略要求和部署，结合松溪自身发展的实际情况，谋划我县“十四五”时期的城市发展定位：到二〇三五年松溪将全方位高质量建成福建绿色发展示范县，基本建成闽浙边境独具风格特色的美丽生态宜居现代化新兴县城，主要是基于省、市绿色发展、高质量发展战略导向和我县的区位、生态、产业等方面的因素综合考虑，同时我县总体发展水平在省市范围内相对靠后，必须要坚持不移走绿色、特色发展之路，才能彰显优势，提升竞争力，实现后发赶超，奋力谱写新时代新松溪建设新篇章。

全省绿色发展示范县。发挥生态资源这个最大的优势，积极融入国家生态文明试验区建设，以绿色发展落实全方位推动高质量发展超越，持续深化水美经济、武夷品牌、生态银行“三大创新”融合发展，深入探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，推动产业结构变优、经济形态变绿、发展质量变高，加快打造现代化生态经济体系，努力建设全省绿色发展先行区，加快实现“生态高颜值”“经济高素质”的发展超越。

五、关于“十四五”指标安排说明

“十四五”时期，我们在衔接南平指标体系的基础上，提出了2035年我县将在全方位高质量建成全国绿色发展示范区中走前头、做表率的远景目标，又从“绿色发展取得新成效、改革创新迈出新步伐、社会文明得到新提升、民生福祉达到新水平、生态优势实现新突破、治理体系开辟新高度”等六个维度研究提出了2025年的目标。在“十四五”经济社会发展主要指标方面，《纲要》设置24个指标，其中经济发展指标8个，创新驱动指标2个，民生福祉指标8个，绿色发展指标5个，安全保障指标1个。