一、制定工作方案的必要性

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，着力提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，加快发展新质生产力，特制定《松溪县推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》。

二、制定工作方案的依据

《国务院关于<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《福建省人民政府关于印发<福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案>的通知》（闽政〔2024〕5号）、《南平市人民政府关于印发<南平市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案>的通知》（南政规〔2024〕8号）。

三、工作方案情况

经梳理，本工作方案主要包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

（一）总体要求。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的工作原则，着力提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，助力全市打造生态文明建设典范迈上新台阶。同时提出到2027年重点领域设备投资规模及报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等增长目标。

（二）重点任务。实施五大行动21个方面的工作任务。一是实施设备更新行动。重点推进重点行业设备更新改造、工业企业数字化改造、产业绿色化转型、重点工业技改项目实施、建筑领域设施更新、交通运输设备更新、农业机械装备升级、提升教育设施水平、提升文化旅游设施水平、增强医疗卫生服务能力等10个方面的任务。二是实施消费品以旧换新行动。重点推进汽车以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品换新等3个方面的任务。三是实施回收循环利用行动。重点推进健全废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、提升资源再生利用水平等3个方面的任务。四是实施标准提升行动。重点推进完善排放和能耗标准、强化产品技术标准提升、深化标准化改革创新等3个方面的任务。五是实施优势产品供给行动。重点推进加快先进装备推广应用、促进优势产品提质扩容等2个方面的任务。

（三）保障措施。一是加强统筹协调。各有关部门按照职责分工制定具体方案和配套政策。二是加大政策争取力度。加快梳理摸排设备和产品更新项目，争取中央和省级财政支持，落实对废弃物循环利用等税收政策。三是优化金融支持。用好绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融工具。四是加强要素保障。切实保障合理用地用能等需求。五是推动科技创新支持。加强重大技术装备科技攻关，强化创新能力，加快创新成果产业化应用。