中共南平市委、南平市人民政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，松溪县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年目标任务，坚持系统谋划、精准施策、强力推进，法治政府建设取得显著成效，为奋力谱写中国式现代化松溪新篇章提供了坚实法治保障。

一、强化政治引领，压实法治政府建设主体责任

（一）学深悟透习近平法治思想

全县各级党委（党组）严格落实“第一议题”“理论学习中心组”等学习制度，及时传达学习习近平总书记重要指示精神和深入学习贯彻习近平法治思想。县委党校依托各类重点培训班次，系统开设8门涵盖习近平法治思想等法治类课程，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决突出问题的能力，不断推动习近平法治思想入脑入心。

（二）统筹推进全面依法治县工作

召开县委全面依法治县工作会议，贯彻落实上级会议精神，梳理总结“十四五”法治松溪建设成效，分析当前面临的新形势、新任务、新要求，准确把握“十五五”全面依法治县目标任务，奋力开创更高水平法治松溪建设新局面。

（三）压紧压实法治建设主体责任

严格落实法治政府建设年度报告、党政主要负责人年终述法制度。县委、县政府联合行文向市委、市政府报告我县法治政府建设工作情况并在政府网站公开，9个乡镇（街道）和22个县政府工作部门完成法治政府建设情况的年度报告工作并在政府网站上公示。进一步提升述法工作质效，推动述法工作规范化制度化，全县共52名党政主要负责人完成年终述法。

二、健全制度体系，提高依法科学民主决策水平

（一）优化规范行政决策程序

严格落实重大行政决策程序规定，确保决策合法合规、科学民主。健全决策审查机制，严格执行重大行政决策程序，全年组织召开政府常务会议15次，研究议题126项，提出审查意见20余条，从源头上防范决策法律风险。

（二）强化行政规范性文件管理

完善行政规范性文件制定、备案、清理长效机制。全年制发县政府规范性文件7件，均按规定向市政府和县人大常委会报备，规范性文件备案审查合法率100%。动态开展规范性文件清理工作，开展涉民营经济促进法规范性文件专项清理工作及规范性文件全面清理工作，废止县政府行政规范性文件27件。

（三）全面落实政府法律顾问制度

全面落实政府法律顾问和公职律师制度，县、乡两级政府和县直部门等43个党政机关实现法律顾问全覆盖，共配备内部法律顾问7人，外聘律师42人。法律顾问深度参与重大决策论证、重要合同审查、复杂涉法事务处理，有效预防和化解法律风险。

三、深化职能转变，助力经济社会高质量发展

（一）优化政务服务流程

推进“全程网办”服务优化，对照标准化目录梳理事项清单，优化线上申报流程、精简申请材料，推动更多事项实现零跑趟，2025年全程网办事项网上申报率达68.04%。推动“高效办成一件事”落地，打造高效便捷政务服务体系，构建“一窗通办＋分类服务”模式，各乡镇（街道）便民服务中心设立专属综窗，实现县乡两级服务全覆盖，2025年41个套餐累计办件1.4万余件。积极推动“数据最多采一次”与“无证明城市”应用深度融合，全面推行“免填申请表＋无证明服务”并行模式，依托数据共享机制，实现表单信息自动回填，2025年“数据最多采一次”共享类字段整体回填率达56.47%，协同开具证明材料51份。揭牌启用湛卢女子警务站，新增松溪“易警务”，覆盖高频政务，可自助办理港澳通行证签注、身份证换领拍照、驾驶证体检照相和换证、政务信息查询等，运行以来已累计办理145件，让群众少跑腿、数据多跑路。

（二）打造一流法治化营商环境

充分运用社会防控体系六张网，营造安全稳定社会环境，发挥“乡警回归”等创新机制，深入涉企矛盾纠纷排查化解，全力构建“亲清”警企关系，搭建涉企警务联络站，覆盖企业100余家。严打盗窃企业财物、侵犯知识产权、电信诈骗等扰乱企业经营活动的违法犯罪行为，共办理涉企案件4起，为企业挽回直接经济损失61.7万元。审结涉企民商事案件949件，惩治破坏市场经济秩序犯罪6件。建立“亲”清”新型政商关系。坚持“善执惠商”，因案施策采用“活封活扣”等柔性措施，完善失信惩戒分级分类与守信激励机制，助力9家“危困”企业重获“新机”，推动231家企业退出失信名单，恢复市场信誉。加强公益诉讼检察，建立检察建议“制发前评估、制发中精准、制发后跟踪”全流程机制，围绕散装食品安全、公共卫生安全、非法占用农用地等领域开展监督，立案26件，制发检察建议25份。

（三）提升行政复议与应诉质效

聚焦行政争议实质性化解，2025年县政府共收到行政复议申请80件，受理33件、不予受理42件、放弃申请4件、告知1件，审结案件41件，行政复议案结事了率98.7%。2025年全县各级行政机关发生一审行政诉讼案件7件，已审结6件，败诉率0%，开庭审理案件均有行政机关负责人出庭，行政机关负责人出庭应诉率100%。

四、加强执法监督，提升行政执法规范化水平

（一）强化重点领域执法监督

开展基层行政执法领域突出问题专项整治工作，确定在8个执法领域针对6类重点整治内容开展自查自纠，2025年共发现并推动有关职能部门整改问题943个，发现问题线索124条并移送县纪委监委核查处置，立案11件，追责问责170人次，与规范涉企行政执法专项行动深度融合，实现机制共用、资源共享、成果互促。

（二）深化行政执法体制改革

深入推行“综合查一次”制度，设立14个场景清单项目，相较去年增比100%，全年完成“综合查一次”检查对象82个，减少检查99次，整合精简检查计划30个，检查对象实施完成率100%，避免重复检查、多头检查，切实为企业减负。深入推进片区联合执法，全年共办理片区联合执法案件226件。结合“闽执法”平台推广应用，共开展“扫码入企”70余次，有效减轻企业负担。

（三）创新执法监督新模式

严格规范涉企行政检查，联合有关职能部门建立行政执法监督员制度，印发《松溪县行政执法监督员工作实施方案（试行）》，针对执法部门的涉企执法开展实地“嵌入式”执法监督，通过问卷调查、座谈会等多种形式了解执法部门日常执法实情，全年共开展执法监督17次，确保监督“不留死角”。

（四）提升行政执法质效

常态化开展行政执法案卷评查，全年共组织开展执法案卷交叉评查2次，评查案卷96份，梳理案卷问题386个，点对点下发通报督促有关单位落实整改。全面推广应用“闽执法”平台，全年乡镇（街道）办理案件1414件，条线部门办理案件3566件，平台运用成效在省政府办公厅督察检查中得到充分肯定。开展县级行政执法主体资格审查更新工作，梳理更新并公示县级行政执法主体33个。联合有关单位开展执法和执法监督业务培训3场次，覆盖人员100余人次，有效提升执法人员能力水平。

五、深化社会治理，确保法律服务供给满足需求

（一）优化公共法律服务

整合全县专职律师和公职律师组建“企呼我应”法律服务团，对29家企业进行线上线下政策宣传和诉求摸排，做到“五个一”多元化服务。持续落实公证行业利企便民措施，探索推进“互联网＋公证”，实现部分公证事项“全程网办”“最多跑一趟”，全年共办理公证388件。降低法律援助门槛，对特殊群体开通“绿色通道”，实行优先受理、优先指派，全年共受理法律援助案件474件，帮助弱势群体挽回经济损失455.56万元，其中帮助农民工挽回经济损失279.17万元。

（二）提升矛盾纠纷化解质效

深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理活动，累计排查矛盾纠纷3043件，调解成功2967件，调解成功率97.5%。深化矛盾纠纷联调机制，在乡镇（街道）建立以综治办为中心，“司法所＋派出所＋村（社区）＋相关站所”为主要力量的基层社会治理共同体，联合调解基层社会矛盾，创新站所联调、乡镇联调、部门联调、县乡联调的“四级联调”模式，有效化解各类矛盾纠纷，切实提升调解质效。

（三）深化普法宣传教育工作

圆满完成“八五”普法任务，建成河东乡大布村福文化法治长廊，开展“法治进乡村”“法治护企”等主题普法活动112场次，累计发放宣传资料2万余份，覆盖群众6万余人次。培育法治带头人560人，法律明白人1040人，“蒲公英”普法志愿者达1132名，营造浓厚法治氛围。领导干部法治讲座、青少年法治课堂、企业法治体检、乡村“法律明白人”培养工程等成效明显，创新吃茶话事、松溪讲习班等本地特色宣传品牌，全社会尊法学法守法用法的氛围日益浓厚，公民法治素养稳步提升。

2025年，我县法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些短板和问题，如依法行政水平仍需提高，法治监督体系还不够完善，行政执法规范化水平有待进一步提升等。

2026年是“十五五”规划开局之年，松溪县将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚定不移把法治政府建设向纵深推进，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为全县经济社会高质量发展筑牢法治屏障。

中共松溪县委 　　　　　松溪县人民政府

2026年2月27日

抄送：中共南平市委全面依法治市委员会办公室；

松溪县人大常委会。

中共松溪县委办公室 　　　　　　　　2026年2月27日印发