各村，乡辖各有关单位：：

现将《祖墩乡控辍保学工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

祖墩乡人民政府

2020年1月13日

祖墩乡控辍保学工作实施方案

根据《松溪县关于进一步健全控辍保学机制巩固提高义务教育普及水平的通知》（松政办〔2018〕95号）要求，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，强化政府控辍保学工作行为，坚持“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的方针和“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”的总体思路，抓实抓牢中小学控辍保学工作。

二、工作目标

依法履行政府控辍保学职责，持之以恒抓好组织入学和控辍保学工作，保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到100%。特别是建档立卡贫困户子女不因贫辍学。

三、工作措施

（一）建立组织机构

成立乡控辍保学工作领导小组，由乡人民政府乡长游健任组长，乡政府分管领导宣传委员游云辉任副组长，各涉教部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在中心小学，中心小学校长杨恭平兼任办公室主任。

（二）明确工作职责

领导小组负责统筹指导全乡控辍保学全面工作；领导小组办公室负责对全乡各涉教部门进行控辍保学工作的协调调度，对突出问题和重点问题进行针对性突破；各涉教部门结合各自工作职责，建立控辍保学工作措施，并对联系包保的村、开展劝返工作。领导小组负责组织力量，摸清底数，分类对待，精准施策，确保控辍保学工作取得成效。

（三）层层落实责任

1.下达劝返任务书。乡、村、学校、教师、家长各级层层压实责任，层层分解任务。落实包保责任，把辍学生的劝返任务分解到乡村两级干部、学校教师。

2.明确劝返责任。建立疑似辍学生“学校劝返+村组劝返”的劝返机制，实行乡领导包村、驻村干部和村干部包组包户的包保责任制和班主任包班、教师包学生的教育“五包”责任制。

3.做好责任分解。乡、村、学校要对接统计好疑似辍学生人数，并结合实际把疑似辍学学生劝返任务分解到乡村干部、学校教师，实行责任到人的定人定时完成责任制度。

（四）坚持合力控辍

1.乡领导小组负责本乡内控辍保学统筹领导工作，实行“一把手”负责制；及时掌握乡内控辍保学工作情况，研究制定控辍保学相关措施；大力宣传教育法律法规，强化“依法控辍”和“行政控辍”执行力，依法打击违反义务教育法的行为，切实增强家长的责任意识；实行党政干部“一对一”或“一对多”的工作方式，安排专人深入村、组、户，具体负责控辍保学工作；建立乡、村、村民小组三级控辍联动网络，防止未完成九年义务教育的适龄儿童、少年外出务工，切实抓好控辍保学与劝返辍学生工作。

2.学校负责“全控辍、质量控辍、情感控辍”工作，积极探索、研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的措施办法；稳住“易辍生”，使其安心学习；加强学生学籍管理，处理好学生转入、转出、小升初、辍学返校的各个环节；严格执行学生考勤制度，建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度；把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度；深化教育教学改革和方法研究，研究制定提高教育教学质量的办法和措施，努力提高教育教学质量；加强师生心理健康教育，做实情感感化学生工作；组织学生开展丰富多彩的文体活动和个性化特色课程建构，让学生在学校中找回自尊、自信，吸引学生、留住学生；负责做好留守儿童关爱保护工作，联系社会爱心人士对辍学学生进行帮扶；认真开展残疾儿童随班就读工作，配合县特殊教育学校开展重度残疾儿童送教上门服务工作。

3.村、学校广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，把握正确的宣传舆论导向，制作群众易接受、易懂的宣传标语通过展板、微信等平台广泛宣传。配合乡政府、公安派出所、学校做好入户动员疑似辍学学生劝返工作。督促在县外就读，学籍系统又无法查询到的适龄儿童的家长提供就读佐证材料（就读学校、年级、班级、学籍号）。

4.公安派出所负责依法处理扰乱学校教学秩序、侵害师生人身、财产权利和其他权利的案件；依法严肃查处侵害儿童、少年的案件；负责对学校附近网吧、台球室进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人的网吧、台球室，依法依规查处；提供疑似辍学学生的相关信息，采取法律手段敦促疑似辍学的适龄儿童少年返校就读。

（五）建立动态监控

1.乡、村、学校建立疑似辍学生劝返台账，实行返校销号管理。各学校要不断改进教学方法，对劝返学生实行一人一策，确保劝得返、留得住。

2.建立控辍保学工作联动机制。村和学校要加强对接，对疑似辍学学生实施动态监控，实现数据共享，确保数据统一。对疑似辍学学生实行日登记、周报告制度。全面准确掌握劝返学生数量、原因、施策、劝返效果等，动态监管辍学学生，及时调整工作思路和方法，确保劝返工作取得实效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识控辍保学的重要意义，单位主要领导负总责亲自抓，分管领导负主要责任具体抓。

（二）加强协调联动。各单位要根据工作职责，健全工作机制，完善工作措施，加强沟通、协调、配合，群策群力，形成合力。

（三）加强督促检查。乡控辍保学工作领导小组要加强对劝返工作的督促指导，对工作不力、推诿扯皮、劝返成效不明显的，要责令限期整改；整改不合格的，报乡党委对涉及个人和单位进行严肃处理。

附件：祖墩乡控辍保学工作领导小组成员名单

附件

组   长：游  健（乡党委副书记、乡长）

副组长：游云辉（乡党委委员、宣传委员）

成  员：林诒彪（乡党政办主任）

杨恭平（乡中心小学校长）

董人华（乡派出所所长）

李芳模（刘源村党支部第一书记）

虞美光（登山村党支部第一书记）

张常胜（下店村党支部书记）

叶  玲（上店村党支部第一书记）

伊观金（上店村党支部书记）

罗  升（严地村党支部第一书记）

倪流淋（严地村党支部书记）

李书旺（溪后村党支部书记）

蔡  明（山源村党支部第一书记）

王明荣（坑口村党支部书记）

曹连枝（溪畔村党支部书记）

季伙凤（岭完村党支部书记）

宋鸿宇（甫场村党支部第一书记）

廖作有（甫场村党支部书记）

祖墩乡党政综合办公室                 2020年1月13日印发